新華社北京10月24日電
中(zhong)共中(zhong)央 國務院關于(yu)完整準確全面貫徹新發展理念做好碳(tan)(tan)達峰碳(tan)(tan)中(zhong)和(he)工作的意見(jian)
（2021年(nian)9月22日）
實現(xian)(xian)碳達峰(feng)、碳中和，是以習近平同(tong)志為核心的(de)黨(dang)中央統籌國(guo)內國(guo)際兩個大局作出的(de)重大戰(zhan)略決(jue)策，是著(zhu)力解決(jue)資源環境約束突出問題、實現(xian)(xian)中華(hua)民族永續發展的(de)必(bi)然選(xuan)擇，是構建人類命運共同(tong)體的(de)莊嚴(yan)承諾(nuo)。為完整、準(zhun)確、全(quan)面貫徹新發展理念，做好碳達峰(feng)、碳中和工作，現(xian)(xian)提出如下意見(jian)。
一、總體要求
（一(yi)）指(zhi)導(dao)思想(xiang)。以(yi)習(xi)近(jin)平新時代中(zhong)(zhong)國特色(se)社(she)(she)會主義思想(xiang)為指(zhi)導(dao)，全面(mian)貫徹(che)(che)黨的十九大(da)和(he)(he)(he)十九屆(jie)二中(zhong)(zhong)、三中(zhong)(zhong)、四中(zhong)(zhong)、五中(zhong)(zhong)全會精神，深入貫徹(che)(che)習(xi)近(jin)平生態文(wen)明思想(xiang)，立(li)足新發(fa)展(zhan)階段，貫徹(che)(che)新發(fa)展(zhan)理(li)念(nian)，構(gou)建(jian)新發(fa)展(zhan)格(ge)局，堅(jian)持系統觀(guan)念(nian)，處理(li)好發(fa)展(zhan)和(he)(he)(he)減排、整體和(he)(he)(he)局部、短期和(he)(he)(he)中(zhong)(zhong)長期的關(guan)系，把(ba)碳(tan)達(da)峰(feng)、碳(tan)中(zhong)(zhong)和(he)(he)(he)納入經濟社(she)(she)會發(fa)展(zhan)全局，以(yi)經濟社(she)(she)會發(fa)展(zhan)全面(mian)綠(lv)色(se)轉型為引領，以(yi)能源綠(lv)色(se)低碳(tan)發(fa)展(zhan)為關(guan)鍵，加快形成(cheng)節約(yue)資源和(he)(he)(he)保護環境的產(chan)業結(jie)構(gou)、生產(chan)方(fang)式、生活(huo)方(fang)式、空間(jian)格(ge)局，堅(jian)定不移走生態優(you)先、綠(lv)色(se)低碳(tan)的高質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)道路(lu)，確保如(ru)期實現碳(tan)達(da)峰(feng)、碳(tan)中(zhong)(zhong)和(he)(he)(he)。
（二）工作原則
實現碳(tan)達峰、碳(tan)中和目標，要(yao)堅(jian)持“全國統(tong)籌、節(jie)約優先、雙輪驅動、內外暢通(tong)、防范風險”原則(ze)。
——全國(guo)統籌。全國(guo)一盤棋(qi)，強化頂層設計，發揮制度優勢，實(shi)行黨(dang)政同責(ze)，壓實(shi)各方責(ze)任。根據各地實(shi)際分類施策，鼓勵主動作為、率先(xian)達(da)峰。
——節約優先。把節約能源(yuan)(yuan)資源(yuan)(yuan)放(fang)(fang)在(zai)首位，實(shi)行全面節約戰略，持續降(jiang)低(di)單位產出(chu)能源(yuan)(yuan)資源(yuan)(yuan)消耗和(he)碳(tan)排(pai)放(fang)(fang)，提(ti)高投入(ru)產出(chu)效率，倡導簡約適度、綠色低(di)碳(tan)生活方式(shi)，從源(yuan)(yuan)頭和(he)入(ru)口形成有(you)效的碳(tan)排(pai)放(fang)(fang)控制閥門。
——雙輪驅動。政府和市(shi)場兩(liang)手發力，構建新(xin)型舉國體制(zhi)(zhi)(zhi)，強(qiang)化(hua)科技和制(zhi)(zhi)(zhi)度創新(xin)，加快綠色低碳科技革命(ming)。深化(hua)能源和相關領域改革，發揮市(shi)場機制(zhi)(zhi)(zhi)作用，形成有效激勵約束機制(zhi)(zhi)(zhi)。
——內外暢通。立足國情實際，統籌國內國際能源資(zi)源，推(tui)廣(guang)先進綠(lv)色低碳技術和(he)(he)經驗。統籌做好(hao)應對氣(qi)候變化對外斗爭(zheng)與合(he)作，不(bu)斷增(zeng)強國際影響力(li)和(he)(he)話語權，堅決維護我國發展權益。
——防范風險。處理好減(jian)污降碳(tan)和(he)能源安全(quan)(quan)、產(chan)業鏈供應鏈安全(quan)(quan)、糧食安全(quan)(quan)、群(qun)眾正常生活的關系，有效應對綠色(se)低碳(tan)轉型可(ke)能伴隨(sui)的經濟、金融、社會風險，防止過度反(fan)應，確保(bao)安全(quan)(quan)降碳(tan)。
二、主要目標
到2025年(nian)，綠色低碳(tan)循環發(fa)展的經(jing)濟體(ti)系初步形成，重點行業能源利用效(xiao)率大(da)幅提(ti)升。單(dan)位國內生產總值能耗比(bi)2020年(nian)下(xia)降(jiang)13.5%；單(dan)位國內生產總值二氧化碳(tan)排放(fang)比(bi)2020年(nian)下(xia)降(jiang)18%；非(fei)化石(shi)能源消費比(bi)重達(da)到20%左(zuo)右；森林(lin)(lin)覆蓋(gai)率達(da)到24.1%，森林(lin)(lin)蓄積量達(da)到180億立方米，為實(shi)現碳(tan)達(da)峰、碳(tan)中和奠(dian)定(ding)堅(jian)實(shi)基礎。
到(dao)2030年(nian)，經濟社會發(fa)展(zhan)全(quan)面綠色轉型取得顯著成效，重點耗能(neng)行(xing)業能(neng)源(yuan)利(li)用效率(lv)達到(dao)國(guo)(guo)際先(xian)進水(shui)平。單(dan)位(wei)(wei)國(guo)(guo)內生產總值能(neng)耗大幅(fu)下降(jiang)(jiang)；單(dan)位(wei)(wei)國(guo)(guo)內生產總值二氧(yang)化(hua)碳排(pai)放比(bi)2005年(nian)下降(jiang)(jiang)65%以(yi)上(shang)；非化(hua)石能(neng)源(yuan)消(xiao)費比(bi)重達到(dao)25%左(zuo)右，風電、太(tai)陽能(neng)發(fa)電總裝機容量達到(dao)12億(yi)千瓦以(yi)上(shang)；森林覆蓋率(lv)達到(dao)25%左(zuo)右，森林蓄(xu)積量達到(dao)190億(yi)立方米，二氧(yang)化(hua)碳排(pai)放量達到(dao)峰值并(bing)實現穩中(zhong)有(you)降(jiang)(jiang)。
到2060年，綠色(se)低(di)碳(tan)循(xun)環發(fa)展的經濟(ji)體(ti)系和(he)清(qing)潔低(di)碳(tan)安全(quan)高效的能源體(ti)系全(quan)面建立，能源利用(yong)效率達到國(guo)際先(xian)進水平，非化石能源消(xiao)費比重達到80%以上，碳(tan)中和(he)目標順利實(shi)現，生態(tai)文明建設(she)取得豐碩(shuo)成果(guo)，開創人與自然和(he)諧共生新境界。
三、推(tui)進經濟社會發展(zhan)全(quan)面綠(lv)色轉型
（三）強(qiang)(qiang)化(hua)綠色低碳(tan)發(fa)展(zhan)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)引領。將碳(tan)達峰、碳(tan)中和目標要求(qiu)全面融入經濟社會發(fa)展(zhan)中長期規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)，強(qiang)(qiang)化(hua)國家發(fa)展(zhan)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)、國土空間(jian)(jian)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)、專項(xiang)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)、區域規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)和地方各(ge)級(ji)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)的支撐保(bao)障。加強(qiang)(qiang)各(ge)級(ji)各(ge)類規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)間(jian)(jian)銜(xian)接協(xie)調，確保(bao)各(ge)地區各(ge)領域落實碳(tan)達峰、碳(tan)中和的主要目標、發(fa)展(zhan)方向、重(zhong)大(da)政策、重(zhong)大(da)工程等協(xie)調一致(zhi)。
（四）優化(hua)綠色低碳發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)區域(yu)布局。持續優化(hua)重大基礎(chu)設施、重大生產力(li)和公(gong)共資源(yuan)布局，構建(jian)有利于(yu)碳達峰、碳中和的國土空間開發(fa)(fa)保(bao)護新(xin)格局。在京(jing)津冀(ji)協同發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)、長(chang)江經濟帶發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)、粵港澳(ao)大灣區建(jian)設、長(chang)三角一體化(hua)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)、黃河流域(yu)生態保(bao)護和高(gao)質量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)等(deng)區域(yu)重大戰略實施中，強化(hua)綠色低碳發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)導向和任務(wu)要求(qiu)。
（五(wu)）加(jia)快(kuai)形(xing)(xing)成(cheng)(cheng)綠(lv)色生(sheng)產(chan)生(sheng)活(huo)方式(shi)(shi)。大力(li)推(tui)動節(jie)能減排，全面(mian)推(tui)進清(qing)潔生(sheng)產(chan)，加(jia)快(kuai)發展(zhan)循環經濟(ji)，加(jia)強資源綜(zong)合(he)利(li)用，不斷提升綠(lv)色低(di)碳(tan)發展(zhan)水(shui)平。擴大綠(lv)色低(di)碳(tan)產(chan)品供(gong)給和消(xiao)費，倡導綠(lv)色低(di)碳(tan)生(sheng)活(huo)方式(shi)(shi)。把綠(lv)色低(di)碳(tan)發展(zhan)納入國民(min)教育體系。開(kai)展(zhan)綠(lv)色低(di)碳(tan)社(she)會行動示(shi)范(fan)創(chuang)建(jian)。凝(ning)聚全社(she)會共識，加(jia)快(kuai)形(xing)(xing)成(cheng)(cheng)全民(min)參與的(de)良好格局。
四、深度調(diao)整產業(ye)結構(gou)
（六）推(tui)動(dong)產(chan)業(ye)結構優化升級。加(jia)快(kuai)推(tui)進(jin)(jin)農業(ye)綠色發(fa)展(zhan)，促進(jin)(jin)農業(ye)固碳(tan)(tan)(tan)增效。制定能源(yuan)、鋼(gang)鐵(tie)、有色金屬、石(shi)化化工(gong)(gong)、建(jian)材、交通(tong)、建(jian)筑(zhu)等行業(ye)和領(ling)域碳(tan)(tan)(tan)達峰(feng)實施(shi)方案。以節能降碳(tan)(tan)(tan)為導(dao)(dao)向，修訂產(chan)業(ye)結構調整指導(dao)(dao)目錄。開展(zhan)鋼(gang)鐵(tie)、煤炭去產(chan)能“回頭看”，鞏(gong)固去產(chan)能成果(guo)。加(jia)快(kuai)推(tui)進(jin)(jin)工(gong)(gong)業(ye)領(ling)域低碳(tan)(tan)(tan)工(gong)(gong)藝革新和數字化轉型(xing)。開展(zhan)碳(tan)(tan)(tan)達峰(feng)試點園區建(jian)設。加(jia)快(kuai)商貿流通(tong)、信息服務(wu)等綠色轉型(xing)，提升服務(wu)業(ye)低碳(tan)(tan)(tan)發(fa)展(zhan)水平。
（七(qi)）堅決(jue)遏(e)制(zhi)高(gao)耗(hao)(hao)能高(gao)排(pai)放項目(mu)盲目(mu)發展。新(xin)(xin)建、擴建鋼鐵(tie)、水(shui)泥、平板玻璃、電(dian)解鋁等(deng)(deng)高(gao)耗(hao)(hao)能高(gao)排(pai)放項目(mu)嚴格落實產(chan)(chan)(chan)(chan)能等(deng)(deng)量或(huo)減量置(zhi)換，出臺(tai)煤電(dian)、石化、煤化工等(deng)(deng)產(chan)(chan)(chan)(chan)能控制(zhi)政(zheng)策。未納(na)入國家有關領域(yu)產(chan)(chan)(chan)(chan)業規劃的，一律不得新(xin)(xin)建改擴建煉油和(he)新(xin)(xin)建乙烯(xi)、對二甲苯(ben)、煤制(zhi)烯(xi)烴項目(mu)。合理控制(zhi)煤制(zhi)油氣(qi)產(chan)(chan)(chan)(chan)能規模。提(ti)升高(gao)耗(hao)(hao)能高(gao)排(pai)放項目(mu)能耗(hao)(hao)準(zhun)入標(biao)準(zhun)。加(jia)強(qiang)產(chan)(chan)(chan)(chan)能過剩分析預警和(he)窗口(kou)指導(dao)。
（八(ba)）大力發展(zhan)綠色低碳產業(ye)。加(jia)快發展(zhan)新(xin)一代(dai)信息技術(shu)、生(sheng)物(wu)技術(shu)、新(xin)能(neng)(neng)源、新(xin)材料、高端裝備(bei)、新(xin)能(neng)(neng)源汽車、綠色環(huan)保(bao)以及航空航天(tian)、海洋裝備(bei)等(deng)戰略性新(xin)興(xing)產業(ye)。建(jian)設綠色制造體系(xi)。推動互聯網、大數據、人(ren)工智能(neng)(neng)、第五(wu)代(dai)移動通信（5G）等(deng)新(xin)興(xing)技術(shu)與綠色低碳產業(ye)深度融合。
五(wu)、加快構建清潔低(di)碳安全高效能源體系
（九）強(qiang)化能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)消費(fei)強(qiang)度(du)(du)和(he)總(zong)量雙控(kong)(kong)(kong)。堅持節能(neng)(neng)(neng)(neng)優先的(de)(de)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)發展戰(zhan)略，嚴(yan)格(ge)控(kong)(kong)(kong)制能(neng)(neng)(neng)(neng)耗(hao)(hao)(hao)和(he)二(er)氧(yang)化碳(tan)排(pai)放強(qiang)度(du)(du)，合理控(kong)(kong)(kong)制能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)消費(fei)總(zong)量，統籌(chou)建立二(er)氧(yang)化碳(tan)排(pai)放總(zong)量控(kong)(kong)(kong)制制度(du)(du)。做好產業布局、結構調整、節能(neng)(neng)(neng)(neng)審查與能(neng)(neng)(neng)(neng)耗(hao)(hao)(hao)雙控(kong)(kong)(kong)的(de)(de)銜(xian)接，對能(neng)(neng)(neng)(neng)耗(hao)(hao)(hao)強(qiang)度(du)(du)下降目標完成形(xing)勢嚴(yan)峻的(de)(de)地區實行(xing)項目緩批(pi)(pi)限(xian)批(pi)(pi)、能(neng)(neng)(neng)(neng)耗(hao)(hao)(hao)等量或減量替代。強(qiang)化節能(neng)(neng)(neng)(neng)監察和(he)執法，加強(qiang)能(neng)(neng)(neng)(neng)耗(hao)(hao)(hao)及二(er)氧(yang)化碳(tan)排(pai)放控(kong)(kong)(kong)制目標分析預警，嚴(yan)格(ge)責任落(luo)實和(he)評(ping)價考(kao)核。加強(qiang)甲烷等非二(er)氧(yang)化碳(tan)溫室氣(qi)體管(guan)控(kong)(kong)(kong)。
（十）大(da)幅提升(sheng)(sheng)能源利用效(xiao)率。把節(jie)能貫穿于經濟(ji)社會發展全過程和(he)各領(ling)域(yu)(yu)，持(chi)續深(shen)化(hua)工業、建筑、交(jiao)通運輸、公共機(ji)構等重(zhong)點領(ling)域(yu)(yu)節(jie)能，提升(sheng)(sheng)數據中心、新型(xing)通信(xin)等信(xin)息(xi)化(hua)基礎設施(shi)能效(xiao)水(shui)平。健全能源管(guan)理(li)(li)體系，強化(hua)重(zhong)點用能單位(wei)節(jie)能管(guan)理(li)(li)和(he)目標責任。瞄準國際先進(jin)水(shui)平，加快實施(shi)節(jie)能降(jiang)碳(tan)改(gai)造(zao)升(sheng)(sheng)級，打造(zao)能效(xiao)“領(ling)跑者”。
（十一）嚴(yan)格控制化石能(neng)(neng)源消費(fei)。加(jia)快(kuai)煤炭(tan)(tan)減(jian)量步伐，“十四五(wu)(wu)”時(shi)期嚴(yan)控煤炭(tan)(tan)消費(fei)增(zeng)長，“十五(wu)(wu)五(wu)(wu)”時(shi)期逐步減(jian)少。石油消費(fei)“十五(wu)(wu)五(wu)(wu)”時(shi)期進入峰(feng)值平(ping)臺(tai)期。統籌煤電發展和保供(gong)(gong)調峰(feng)，嚴(yan)控煤電裝機(ji)規模(mo)，加(jia)快(kuai)現役煤電機(ji)組節能(neng)(neng)升級和靈活性改造。逐步減(jian)少直至禁止煤炭(tan)(tan)散燒。加(jia)快(kuai)推進頁巖氣、煤層氣、致密油氣等非(fei)常規油氣資源規模(mo)化開發。強化風險管控，確保能(neng)(neng)源安(an)全(quan)穩(wen)定供(gong)(gong)應和平(ping)穩(wen)過(guo)渡(du)。
（十二）積極發(fa)展(zhan)非化石(shi)能(neng)(neng)源(yuan)。實施可再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)替代(dai)行(xing)動，大(da)力發(fa)展(zhan)風(feng)能(neng)(neng)、太陽能(neng)(neng)、生(sheng)物(wu)質(zhi)(zhi)能(neng)(neng)、海洋能(neng)(neng)、地熱能(neng)(neng)等，不(bu)斷提高非化石(shi)能(neng)(neng)源(yuan)消(xiao)費比重。堅持集中式與(yu)分(fen)布式并舉(ju)，優(you)先推(tui)動風(feng)能(neng)(neng)、太陽能(neng)(neng)就(jiu)地就(jiu)近開發(fa)利用(yong)。因地制宜開發(fa)水能(neng)(neng)。積極安(an)全(quan)有序發(fa)展(zhan)核電。合理利用(yong)生(sheng)物(wu)質(zhi)(zhi)能(neng)(neng)。加快推(tui)進(jin)抽水蓄能(neng)(neng)和新型(xing)儲能(neng)(neng)規(gui)模化應(ying)用(yong)。統(tong)(tong)籌推(tui)進(jin)氫能(neng)(neng)“制儲輸用(yong)”全(quan)鏈(lian)條發(fa)展(zhan)。構建(jian)以新能(neng)(neng)源(yuan)為(wei)主體的(de)新型(xing)電力系統(tong)(tong)，提高電網對高比例(li)可再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)的(de)消(xiao)納(na)和調控(kong)能(neng)(neng)力。
（十三(san)）深(shen)化(hua)(hua)(hua)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)體制(zhi)機(ji)制(zhi)改革(ge)(ge)。全面推進(jin)電(dian)(dian)力(li)市場(chang)(chang)化(hua)(hua)(hua)改革(ge)(ge)，加快(kuai)培育發展(zhan)配(pei)售電(dian)(dian)環節獨(du)立市場(chang)(chang)主(zhu)體，完(wan)(wan)善(shan)中長期(qi)市場(chang)(chang)、現(xian)貨(huo)市場(chang)(chang)和輔助服務市場(chang)(chang)銜接機(ji)制(zhi)，擴大市場(chang)(chang)化(hua)(hua)(hua)交易規模。推進(jin)電(dian)(dian)網體制(zhi)改革(ge)(ge)，明確(que)以(yi)消(xiao)納可再(zai)生能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)為主(zhu)的增(zeng)量配(pei)電(dian)(dian)網、微電(dian)(dian)網和分布式電(dian)(dian)源(yuan)(yuan)的市場(chang)(chang)主(zhu)體地位。加快(kuai)形(xing)成以(yi)儲能(neng)(neng)和調峰能(neng)(neng)力(li)為基礎支撐(cheng)的新增(zeng)電(dian)(dian)力(li)裝機(ji)發展(zhan)機(ji)制(zhi)。完(wan)(wan)善(shan)電(dian)(dian)力(li)等(deng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)品種價(jia)格(ge)市場(chang)(chang)化(hua)(hua)(hua)形(xing)成機(ji)制(zhi)。從有利于(yu)節能(neng)(neng)的角度深(shen)化(hua)(hua)(hua)電(dian)(dian)價(jia)改革(ge)(ge)，理(li)順輸配(pei)電(dian)(dian)價(jia)結(jie)構，全面放(fang)開競爭性環節電(dian)(dian)價(jia)。推進(jin)煤炭、油氣等(deng)市場(chang)(chang)化(hua)(hua)(hua)改革(ge)(ge)，加快(kuai)完(wan)(wan)善(shan)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)統一市場(chang)(chang)。
六、加快推進低(di)碳交通運輸體(ti)系建設
（十四）優(you)化交(jiao)通運輸結構。加快建設綜(zong)(zong)合立(li)體交(jiao)通網(wang)，大力發展(zhan)多式聯運，提高鐵(tie)路(lu)、水路(lu)在(zai)綜(zong)(zong)合運輸中的承運比重(zhong)，持續降(jiang)低運輸能耗(hao)和二氧化碳排放(fang)強度(du)。優(you)化客運組(zu)織，引導客運企業規模化、集約化經營。加快發展(zhan)綠(lv)色(se)物流，整合運輸資(zi)源(yuan)，提高利(li)用效率(lv)。
（十(shi)五）推(tui)廣節能低(di)碳型交通工具。加快(kuai)發(fa)展(zhan)新能源和清潔(jie)能源車船，推(tui)廣智能交通，推(tui)進(jin)鐵路(lu)電(dian)氣(qi)化改造，推(tui)動加氫站建設(she)，促進(jin)船舶(bo)靠(kao)港使用岸電(dian)常態(tai)化。加快(kuai)構建便利高效、適度(du)超前(qian)的充換電(dian)網(wang)絡(luo)體系。提高燃油車船能效標(biao)準，健全交通運輸(shu)裝備能效標(biao)識制度(du)，加快(kuai)淘汰高耗能高排放老舊車船。
（十六）積(ji)極引導低碳出行(xing)。加(jia)快(kuai)(kuai)城(cheng)市(shi)軌道交(jiao)(jiao)通、公交(jiao)(jiao)專用(yong)道、快(kuai)(kuai)速公交(jiao)(jiao)系統等大容量公共交(jiao)(jiao)通基礎設施建(jian)設，加(jia)強自行(xing)車專用(yong)道和行(xing)人步(bu)道等城(cheng)市(shi)慢行(xing)系統建(jian)設。綜合運用(yong)法律、經濟、技術(shu)、行(xing)政等多種(zhong)手段，加(jia)大城(cheng)市(shi)交(jiao)(jiao)通擁堵治理力度。
七、提升城(cheng)鄉建設綠色低碳發展質量
（十七）推進(jin)城(cheng)(cheng)鄉(xiang)建(jian)(jian)設和管理(li)模式(shi)低碳(tan)轉型。在城(cheng)(cheng)鄉(xiang)規劃(hua)(hua)建(jian)(jian)設管理(li)各環(huan)節(jie)全(quan)面落實綠(lv)(lv)色(se)低碳(tan)要求。推動城(cheng)(cheng)市組團(tuan)式(shi)發展(zhan)，建(jian)(jian)設城(cheng)(cheng)市生態和通(tong)風廊道，提(ti)升城(cheng)(cheng)市綠(lv)(lv)化水平。合理(li)規劃(hua)(hua)城(cheng)(cheng)鎮建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)面積發展(zhan)目標，嚴格管控高能耗(hao)公共建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)建(jian)(jian)設。實施(shi)工程建(jian)(jian)設全(quan)過(guo)程綠(lv)(lv)色(se)建(jian)(jian)造，健全(quan)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)拆除(chu)管理(li)制度(du)，杜絕大拆大建(jian)(jian)。加(jia)快推進(jin)綠(lv)(lv)色(se)社區(qu)建(jian)(jian)設。結合實施(shi)鄉(xiang)村建(jian)(jian)設行動，推進(jin)縣城(cheng)(cheng)和農村綠(lv)(lv)色(se)低碳(tan)發展(zhan)。
（十八）大(da)力(li)發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)節(jie)(jie)能(neng)低(di)碳(tan)(tan)建(jian)(jian)筑(zhu)。持續提(ti)高(gao)新建(jian)(jian)建(jian)(jian)筑(zhu)節(jie)(jie)能(neng)標準(zhun)，加快推進超低(di)能(neng)耗、近零能(neng)耗、低(di)碳(tan)(tan)建(jian)(jian)筑(zhu)規模(mo)化發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)。大(da)力(li)推進城鎮既(ji)有建(jian)(jian)筑(zhu)和市政基礎設施節(jie)(jie)能(neng)改造，提(ti)升(sheng)建(jian)(jian)筑(zhu)節(jie)(jie)能(neng)低(di)碳(tan)(tan)水(shui)平。逐(zhu)步開展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)建(jian)(jian)筑(zhu)能(neng)耗限額管理，推行建(jian)(jian)筑(zhu)能(neng)效測評標識，開展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)建(jian)(jian)筑(zhu)領域低(di)碳(tan)(tan)發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)績(ji)效評估(gu)。全面推廣(guang)綠色低(di)碳(tan)(tan)建(jian)(jian)材(cai)(cai)，推動(dong)建(jian)(jian)筑(zhu)材(cai)(cai)料(liao)循環利(li)用(yong)。發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)綠色農房。
（十九）加快優化(hua)建(jian)筑用(yong)能(neng)結構。深(shen)化(hua)可再生能(neng)源建(jian)筑應用(yong)，加快推動(dong)建(jian)筑用(yong)能(neng)電(dian)氣(qi)(qi)化(hua)和低碳化(hua)。開展建(jian)筑屋頂光伏行動(dong)，大幅(fu)提高建(jian)筑采(cai)暖(nuan)、生活熱(re)水、炊(chui)事等電(dian)氣(qi)(qi)化(hua)普及率。在北方城鎮加快推進(jin)熱(re)電(dian)聯產集中供(gong)(gong)暖(nuan)，加快工(gong)業余熱(re)供(gong)(gong)暖(nuan)規(gui)模化(hua)發展，積極穩(wen)妥推進(jin)核電(dian)余熱(re)供(gong)(gong)暖(nuan)，因地制宜推進(jin)熱(re)泵(beng)、燃氣(qi)(qi)、生物(wu)質能(neng)、地熱(re)能(neng)等清潔(jie)低碳供(gong)(gong)暖(nuan)。
八、加(jia)強綠(lv)色低碳重大(da)科(ke)技攻關和推廣應(ying)用
（二(er)十）強(qiang)(qiang)化基(ji)礎(chu)研(yan)究(jiu)和(he)前沿技術(shu)布局。制(zhi)(zhi)定科(ke)技支撐碳(tan)(tan)(tan)達(da)峰、碳(tan)(tan)(tan)中和(he)行動方案，編(bian)制(zhi)(zhi)碳(tan)(tan)(tan)中和(he)技術(shu)發(fa)展路(lu)線圖。采(cai)用“揭榜掛帥”機(ji)制(zhi)(zhi)，開(kai)展低碳(tan)(tan)(tan)零碳(tan)(tan)(tan)負碳(tan)(tan)(tan)和(he)儲能新(xin)材料、新(xin)技術(shu)、新(xin)裝備攻關。加(jia)強(qiang)(qiang)氣候變(bian)化成因及影(ying)響、生態(tai)系(xi)統(tong)碳(tan)(tan)(tan)匯等基(ji)礎(chu)理論(lun)和(he)方法研(yan)究(jiu)。推(tui)進高效率太陽能電池、可再(zai)(zai)生能源制(zhi)(zhi)氫(qing)、可控(kong)核聚變(bian)、零碳(tan)(tan)(tan)工業(ye)流程再(zai)(zai)造等低碳(tan)(tan)(tan)前沿技術(shu)攻關。培(pei)育一(yi)批節能降(jiang)碳(tan)(tan)(tan)和(he)新(xin)能源技術(shu)產品研(yan)發(fa)國家重(zhong)(zhong)點(dian)實驗室(shi)、國家技術(shu)創新(xin)中心、重(zhong)(zhong)大科(ke)技創新(xin)平臺。建設碳(tan)(tan)(tan)達(da)峰、碳(tan)(tan)(tan)中和(he)人才體系(xi)，鼓勵高等學校增設碳(tan)(tan)(tan)達(da)峰、碳(tan)(tan)(tan)中和(he)相關學科(ke)專業(ye)。
（二十一）加快先(xian)進適用(yong)(yong)(yong)(yong)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)研(yan)(yan)發(fa)(fa)和(he)推廣。深入研(yan)(yan)究支撐風電(dian)(dian)、太陽能發(fa)(fa)電(dian)(dian)大規模(mo)友好并網的(de)智能電(dian)(dian)網技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)。加強電(dian)(dian)化學、壓(ya)縮空氣等新型儲能技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)攻(gong)關、示(shi)(shi)范和(he)產(chan)業化應(ying)用(yong)(yong)(yong)(yong)。加強氫能生產(chan)、儲存(cun)、應(ying)用(yong)(yong)(yong)(yong)關鍵技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)研(yan)(yan)發(fa)(fa)、示(shi)(shi)范和(he)規模(mo)化應(ying)用(yong)(yong)(yong)(yong)。推廣園區能源梯級利(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)等節能低碳技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)。推動氣凝(ning)膠等新型材料研(yan)(yan)發(fa)(fa)應(ying)用(yong)(yong)(yong)(yong)。推進規模(mo)化碳捕集利(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)與封存(cun)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)研(yan)(yan)發(fa)(fa)、示(shi)(shi)范和(he)產(chan)業化應(ying)用(yong)(yong)(yong)(yong)。建立完善(shan)綠色低碳技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)評估、交易體系(xi)和(he)科技(ji)(ji)(ji)創新服(fu)務(wu)平臺。
九、持續鞏固(gu)提升碳匯能力(li)
（二(er)(er)十二(er)(er)）鞏固(gu)生(sheng)態系統(tong)碳(tan)(tan)匯能力(li)。強化國土空間(jian)規(gui)劃(hua)和(he)(he)用(yong)(yong)途管控，嚴(yan)守生(sheng)態保護紅線，嚴(yan)控生(sheng)態空間(jian)占(zhan)用(yong)(yong)，穩定現有森林、草原(yuan)、濕地(di)(di)、海洋(yang)、土壤、凍土、巖溶(rong)等固(gu)碳(tan)(tan)作用(yong)(yong)。嚴(yan)格控制新增(zeng)建設用(yong)(yong)地(di)(di)規(gui)模，推動城鄉存量(liang)建設用(yong)(yong)地(di)(di)盤活利用(yong)(yong)。嚴(yan)格執(zhi)行土地(di)(di)使用(yong)(yong)標準，加強節約集約用(yong)(yong)地(di)(di)評價，推廣節地(di)(di)技術和(he)(he)節地(di)(di)模式。
（二十三(san)）提(ti)升生(sheng)態系(xi)統碳(tan)匯增量。實施(shi)(shi)生(sheng)態保護(hu)修復重大工(gong)程，開展山水林田湖草(cao)(cao)沙一體(ti)化保護(hu)和修復。深入推(tui)(tui)進(jin)(jin)大規模國土綠化行(xing)動，鞏固(gu)(gu)退耕還林還草(cao)(cao)成果，實施(shi)(shi)森林質(zhi)量精準(zhun)提(ti)升工(gong)程，持(chi)續增加森林面積(ji)和蓄積(ji)量。加強草(cao)(cao)原生(sheng)態保護(hu)修復。強化濕地(di)保護(hu)。整體(ti)推(tui)(tui)進(jin)(jin)海(hai)洋(yang)生(sheng)態系(xi)統保護(hu)和修復，提(ti)升紅(hong)樹林、海(hai)草(cao)(cao)床、鹽沼等固(gu)(gu)碳(tan)能力。開展耕地(di)質(zhi)量提(ti)升行(xing)動，實施(shi)(shi)國家黑土地(di)保護(hu)工(gong)程，提(ti)升生(sheng)態農業(ye)碳(tan)匯。積(ji)極推(tui)(tui)動巖溶碳(tan)匯開發利用。
十(shi)、提高對(dui)外開放綠(lv)色低碳發(fa)展水平
（二(er)十四(si)）加(jia)快建立綠色貿易體(ti)系。持(chi)續優化貿易結(jie)構，大(da)力發展高(gao)質量(liang)、高(gao)技術、高(gao)附加(jia)值綠色產品(pin)貿易。完善出(chu)口政策，嚴格管理高(gao)耗(hao)能高(gao)排(pai)放產品(pin)出(chu)口。積極擴(kuo)大(da)綠色低碳(tan)產品(pin)、節能環保服務、環境(jing)服務等(deng)進(jin)口。
（二十五）推(tui)(tui)進綠(lv)色(se)(se)(se)(se)“一(yi)(yi)帶(dai)(dai)一(yi)(yi)路”建(jian)設。加快“一(yi)(yi)帶(dai)(dai)一(yi)(yi)路”投資合(he)作(zuo)綠(lv)色(se)(se)(se)(se)轉型。支(zhi)持共建(jian)“一(yi)(yi)帶(dai)(dai)一(yi)(yi)路”國(guo)家(jia)開(kai)展(zhan)清(qing)潔能源開(kai)發利用。大力(li)推(tui)(tui)動南(nan)南(nan)合(he)作(zuo)，幫助發展(zhan)中國(guo)家(jia)提高(gao)應對氣候變化能力(li)。深化與各國(guo)在綠(lv)色(se)(se)(se)(se)技術、綠(lv)色(se)(se)(se)(se)裝備、綠(lv)色(se)(se)(se)(se)服務(wu)、綠(lv)色(se)(se)(se)(se)基礎(chu)設施建(jian)設等方面的交流(liu)與合(he)作(zuo)，積極推(tui)(tui)動我國(guo)新(xin)能源等綠(lv)色(se)(se)(se)(se)低碳(tan)技術和產品走出去，讓綠(lv)色(se)(se)(se)(se)成為共建(jian)“一(yi)(yi)帶(dai)(dai)一(yi)(yi)路”的底色(se)(se)(se)(se)。
（二十六）加(jia)強國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)交流(liu)與(yu)合作。積極(ji)(ji)參與(yu)應(ying)對氣(qi)候(hou)(hou)變化國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)談(tan)判(pan)，堅持(chi)(chi)我國(guo)(guo)(guo)發(fa)展(zhan)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)家定(ding)位，堅持(chi)(chi)共(gong)同(tong)但有區別(bie)的責任(ren)原則、公平原則和(he)各自能力原則，維護我國(guo)(guo)(guo)發(fa)展(zhan)權益。履行《聯合國(guo)(guo)(guo)氣(qi)候(hou)(hou)變化框架公約》及(ji)其《巴黎(li)協定(ding)》，發(fa)布我國(guo)(guo)(guo)長期溫室氣(qi)體低(di)排放發(fa)展(zhan)戰略，積極(ji)(ji)參與(yu)國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)規(gui)則和(he)標準制(zhi)定(ding)，推動建立公平合理(li)(li)、合作共(gong)贏的全球氣(qi)候(hou)(hou)治(zhi)理(li)(li)體系。加(jia)強應(ying)對氣(qi)候(hou)(hou)變化國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)交流(liu)合作，統籌國(guo)(guo)(guo)內外工(gong)作，主動參與(yu)全球氣(qi)候(hou)(hou)和(he)環境治(zhi)理(li)(li)。
十一、健全(quan)法律法規標準和統計(ji)監(jian)測體系
（二十七）健全法(fa)律法(fa)規(gui)。全面清理(li)現行(xing)法(fa)律法(fa)規(gui)中(zhong)與碳(tan)達峰、碳(tan)中(zhong)和工作不相適(shi)應的(de)內容，加強法(fa)律法(fa)規(gui)間的(de)銜(xian)接(jie)協(xie)調。研究(jiu)制定碳(tan)中(zhong)和專項法(fa)律，抓緊修訂節約能源法(fa)、電力法(fa)、煤(mei)炭法(fa)、可再生能源法(fa)、循環經濟促進法(fa)等，增(zeng)強相關法(fa)律法(fa)規(gui)的(de)針對性(xing)和有效(xiao)性(xing)。
（二十八）完(wan)(wan)善標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)計量體(ti)(ti)系(xi)。建(jian)立(li)(li)健全碳(tan)(tan)達峰、碳(tan)(tan)中和(he)(he)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)計量體(ti)(ti)系(xi)。加(jia)快節(jie)能(neng)(neng)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)更新升級，抓緊修(xiu)訂一批能(neng)(neng)耗限(xian)額(e)(e)、產品(pin)(pin)設(she)備能(neng)(neng)效強制性國(guo)家標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)和(he)(he)工程建(jian)設(she)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)，提升重點(dian)產品(pin)(pin)能(neng)(neng)耗限(xian)額(e)(e)要求，擴(kuo)大能(neng)(neng)耗限(xian)額(e)(e)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)覆(fu)蓋范圍(wei)，完(wan)(wan)善能(neng)(neng)源核算、檢測認證(zheng)、評(ping)估、審計等(deng)配套標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)。加(jia)快完(wan)(wan)善地區、行業、企業、產品(pin)(pin)等(deng)碳(tan)(tan)排放核查核算報告標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)，建(jian)立(li)(li)統一規(gui)范的碳(tan)(tan)核算體(ti)(ti)系(xi)。制定(ding)重點(dian)行業和(he)(he)產品(pin)(pin)溫(wen)室氣體(ti)(ti)排放標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)，完(wan)(wan)善低(di)碳(tan)(tan)產品(pin)(pin)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)標(biao)(biao)識制度。積極參與相關(guan)國(guo)際(ji)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)制定(ding)，加(jia)強標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)國(guo)際(ji)銜接(jie)。
（二十九）提升統計(ji)監測能(neng)(neng)(neng)力。健全電力、鋼鐵、建(jian)(jian)筑等行(xing)業領域能(neng)(neng)(neng)耗(hao)統計(ji)監測和(he)(he)計(ji)量(liang)體系，加(jia)強(qiang)重點用能(neng)(neng)(neng)單位(wei)能(neng)(neng)(neng)耗(hao)在線監測系統建(jian)(jian)設(she)。加(jia)強(qiang)二氧(yang)化(hua)碳(tan)(tan)排放統計(ji)核算能(neng)(neng)(neng)力建(jian)(jian)設(she)，提升信息化(hua)實測水平。依(yi)托和(he)(he)拓(tuo)展自然(ran)資源調查(cha)監測體系，建(jian)(jian)立生(sheng)態(tai)(tai)系統碳(tan)(tan)匯(hui)監測核算體系，開展森林、草原、濕地(di)、海(hai)洋、土壤、凍土、巖溶等碳(tan)(tan)匯(hui)本底調查(cha)和(he)(he)碳(tan)(tan)儲量(liang)評估，實施生(sheng)態(tai)(tai)保護修復碳(tan)(tan)匯(hui)成效(xiao)監測評估。
十二、完善政策機制
（三十）完善投(tou)資政策。充分(fen)發揮政府投(tou)資引(yin)導(dao)作用(yong)，構(gou)建與(yu)碳(tan)(tan)達(da)峰、碳(tan)(tan)中和(he)(he)相(xiang)適應的(de)投(tou)融資體系，嚴控煤電、鋼(gang)鐵、電解鋁、水(shui)泥、石化等(deng)高(gao)碳(tan)(tan)項目投(tou)資，加大(da)對(dui)節能環(huan)保、新能源、低碳(tan)(tan)交通運輸裝備(bei)和(he)(he)組(zu)織方式、碳(tan)(tan)捕集利(li)用(yong)與(yu)封存等(deng)項目的(de)支持(chi)力度。完善支持(chi)社會(hui)資本(ben)參與(yu)政策，激發市(shi)場主體綠色低碳(tan)(tan)投(tou)資活力。國有企(qi)業要加大(da)綠色低碳(tan)(tan)投(tou)資，積極開(kai)展低碳(tan)(tan)零(ling)碳(tan)(tan)負(fu)碳(tan)(tan)技術研發應用(yong)。
（三(san)十(shi)一）積極發(fa)展綠色(se)(se)金(jin)(jin)融。有序推進綠色(se)(se)低(di)(di)碳(tan)(tan)(tan)金(jin)(jin)融產(chan)品和服務開發(fa)，設立(li)(li)碳(tan)(tan)(tan)減排貨幣政策工具，將綠色(se)(se)信貸納入宏(hong)觀審慎評估框架(jia)，引導銀(yin)行等金(jin)(jin)融機(ji)構(gou)為綠色(se)(se)低(di)(di)碳(tan)(tan)(tan)項目提(ti)供長(chang)期限、低(di)(di)成本資(zi)(zi)金(jin)(jin)。鼓(gu)勵開發(fa)性政策性金(jin)(jin)融機(ji)構(gou)按照市場化法治(zhi)化原則(ze)為實(shi)現碳(tan)(tan)(tan)達峰、碳(tan)(tan)(tan)中和提(ti)供長(chang)期穩定融資(zi)(zi)支(zhi)持(chi)。支(zhi)持(chi)符(fu)合(he)條(tiao)件的企業上(shang)市融資(zi)(zi)和再融資(zi)(zi)用于(yu)綠色(se)(se)低(di)(di)碳(tan)(tan)(tan)項目建設運營，擴大綠色(se)(se)債(zhai)券規模。研(yan)究設立(li)(li)國家低(di)(di)碳(tan)(tan)(tan)轉型(xing)基(ji)金(jin)(jin)。鼓(gu)勵社會資(zi)(zi)本設立(li)(li)綠色(se)(se)低(di)(di)碳(tan)(tan)(tan)產(chan)業投資(zi)(zi)基(ji)金(jin)(jin)。建立(li)(li)健全綠色(se)(se)金(jin)(jin)融標準體系(xi)。
（三十二(er)）完(wan)善(shan)財(cai)稅價(jia)格政(zheng)(zheng)策。各級財(cai)政(zheng)(zheng)要(yao)加(jia)大對綠色(se)低(di)碳產業發展、技術研發等的支持(chi)力(li)度。完(wan)善(shan)政(zheng)(zheng)府綠色(se)采(cai)購標準(zhun)，加(jia)大綠色(se)低(di)碳產品采(cai)購力(li)度。落實環境保護、節能節水、新能源(yuan)(yuan)(yuan)和(he)清(qing)潔能源(yuan)(yuan)(yuan)車船稅收優(you)惠。研究碳減排相關稅收政(zheng)(zheng)策。建立健全促進可再生(sheng)能源(yuan)(yuan)(yuan)規模化發展的價(jia)格機制(zhi)。完(wan)善(shan)差別(bie)化電(dian)價(jia)、分時電(dian)價(jia)和(he)居民(min)階梯電(dian)價(jia)政(zheng)(zheng)策。嚴禁對高耗能、高排放、資源(yuan)(yuan)(yuan)型行業實施電(dian)價(jia)優(you)惠。加(jia)快推進供(gong)熱(re)(re)計量改革(ge)和(he)按供(gong)熱(re)(re)量收費。加(jia)快形成具(ju)有合理約束力(li)的碳價(jia)機制(zhi)。
（三十三）推進市場化機制(zhi)建(jian)設(she)。依托公共資源(yuan)交(jiao)易(yi)(yi)平臺(tai)，加(jia)快建(jian)設(she)完(wan)(wan)善全(quan)(quan)國(guo)(guo)碳(tan)排(pai)(pai)放權(quan)交(jiao)易(yi)(yi)市場，逐(zhu)步擴大市場覆蓋范圍，豐富交(jiao)易(yi)(yi)品種和(he)交(jiao)易(yi)(yi)方式，完(wan)(wan)善配額(e)分配管理。將碳(tan)匯交(jiao)易(yi)(yi)納入(ru)全(quan)(quan)國(guo)(guo)碳(tan)排(pai)(pai)放權(quan)交(jiao)易(yi)(yi)市場，建(jian)立健(jian)全(quan)(quan)能(neng)(neng)(neng)夠(gou)體現碳(tan)匯價值的(de)生態保護補償(chang)機制(zhi)。健(jian)全(quan)(quan)企業(ye)、金融機構等碳(tan)排(pai)(pai)放報告和(he)信息披露制(zhi)度。完(wan)(wan)善用(yong)(yong)能(neng)(neng)(neng)權(quan)有(you)償(chang)使(shi)用(yong)(yong)和(he)交(jiao)易(yi)(yi)制(zhi)度，加(jia)快建(jian)設(she)全(quan)(quan)國(guo)(guo)用(yong)(yong)能(neng)(neng)(neng)權(quan)交(jiao)易(yi)(yi)市場。加(jia)強電力交(jiao)易(yi)(yi)、用(yong)(yong)能(neng)(neng)(neng)權(quan)交(jiao)易(yi)(yi)和(he)碳(tan)排(pai)(pai)放權(quan)交(jiao)易(yi)(yi)的(de)統籌銜(xian)接。發展市場化節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)方式，推行合同(tong)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)管理，推廣節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)綜合服(fu)務。
十(shi)三(san)、切實(shi)加強組(zu)織實(shi)施
（三十四(si)）加(jia)強組織(zhi)(zhi)領(ling)導(dao)(dao)。加(jia)強黨中(zhong)(zhong)央對(dui)碳達(da)(da)峰、碳中(zhong)(zhong)和工(gong)(gong)作的(de)集中(zhong)(zhong)統一領(ling)導(dao)(dao)，碳達(da)(da)峰碳中(zhong)(zhong)和工(gong)(gong)作領(ling)導(dao)(dao)小組指導(dao)(dao)和統籌做好碳達(da)(da)峰、碳中(zhong)(zhong)和工(gong)(gong)作。支持有(you)條件的(de)地方和重(zhong)點(dian)行業(ye)、重(zhong)點(dian)企業(ye)率先(xian)實(shi)現(xian)碳達(da)(da)峰，組織(zhi)(zhi)開展(zhan)碳達(da)(da)峰、碳中(zhong)(zhong)和先(xian)行示范，探索有(you)效(xiao)模(mo)式和有(you)益經驗。將碳達(da)(da)峰、碳中(zhong)(zhong)和作為干部(bu)教育培(pei)訓(xun)體系重(zhong)要內(nei)容，增強各級領(ling)導(dao)(dao)干部(bu)推(tui)動(dong)綠色(se)低(di)碳發展(zhan)的(de)本領(ling)。
（三十五）強(qiang)(qiang)化統籌(chou)協調(diao)。國家發展(zhan)改革委要加(jia)強(qiang)(qiang)統籌(chou)，組織落實(shi)(shi)(shi)2030年前碳(tan)(tan)達(da)峰(feng)行動方案，加(jia)強(qiang)(qiang)碳(tan)(tan)中和工作謀劃，定期調(diao)度各地區各有(you)關部門(men)落實(shi)(shi)(shi)碳(tan)(tan)達(da)峰(feng)、碳(tan)(tan)中和目標(biao)任(ren)務進(jin)展(zhan)情(qing)況，加(jia)強(qiang)(qiang)跟蹤評估和督促檢查，協調(diao)解(jie)決(jue)實(shi)(shi)(shi)施中遇到(dao)的重大問題(ti)。各有(you)關部門(men)要加(jia)強(qiang)(qiang)協調(diao)配合，形成工作合力，確保政(zheng)策取向一致(zhi)、步驟力度銜接。
（三十六）壓實(shi)地方(fang)責(ze)任(ren)。落實(shi)領導干部生態文明建設責(ze)任(ren)制(zhi)，地方(fang)各級(ji)黨(dang)委(wei)和政(zheng)府要堅決扛起碳(tan)達峰、碳(tan)中和責(ze)任(ren)，明確目標(biao)任(ren)務，制(zhi)定(ding)落實(shi)舉措，自(zi)覺為實(shi)現碳(tan)達峰、碳(tan)中和作(zuo)出貢獻。
（三十七）嚴格(ge)監督考(kao)(kao)核(he)。各(ge)地(di)區(qu)要將碳達峰(feng)、碳中(zhong)和相關指(zhi)標納入經濟社會發展綜(zong)合評(ping)價體系，增(zeng)加考(kao)(kao)核(he)權重，加強指(zhi)標約束。強化碳達峰(feng)、碳中(zhong)和目(mu)標任務(wu)落實情(qing)況(kuang)考(kao)(kao)核(he)，對工作突出的地(di)區(qu)、單位和個人按規(gui)定給予表彰獎勵，對未完(wan)成目(mu)標任務(wu)的地(di)區(qu)、部門依規(gui)依法實行通報批評(ping)和約談問(wen)責，有關落實情(qing)況(kuang)納入中(zhong)央生態環境(jing)保(bao)護(hu)督察。各(ge)地(di)區(qu)各(ge)有關部門貫徹落實情(qing)況(kuang)每年(nian)向黨中(zhong)央、國務(wu)院報告(gao)。
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