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各省轄市、省直管縣(市)人民(min)政府(fu),省人民(min)政府(fu)各部門:

　　為(wei)進一步深化(hua)國(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)革(ge),加(jia)快剝(bo)離(li)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)辦社會(hui)職(zhi)能(neng),根(gen)據《國(guo)務院(yuan)關于(yu)(yu)印發(fa)(fa)加(jia)快剝(bo)離(li)國(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)辦社會(hui)職(zhi)能(neng)和解(jie)決歷史遺留(liu)問題(ti)工(gong)(gong)作(zuo)方(fang)案的(de)通(tong)知》(國(guo)發(fa)(fa)〔2016〕19號)、《河南(nan)省(sheng)(sheng)人民政府關于(yu)(yu)加(jia)快剝(bo)離(li)省(sheng)(sheng)屬(shu)國(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)辦社會(hui)職(zhi)能(neng)工(gong)(gong)作(zuo)的(de)實施(shi)意見》(豫(yu)政〔2016〕46號)、省(sheng)(sheng)深化(hua)國(guo)有(you)工(gong)(gong)業(ye)(ye)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)革(ge)領導小組《關于(yu)(yu)剝(bo)離(li)省(sheng)(sheng)屬(shu)國(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)辦社會(hui)職(zhi)能(neng)工(gong)(gong)作(zuo)的(de)若干(gan)意見》(豫(yu)企(qi)(qi)(qi)(qi)改(gai)〔2016〕3號)精神,切實做好(hao)我省(sheng)(sheng)省(sheng)(sheng)屬(shu)國(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)自行管理的(de)社會(hui)保(bao)險(xian)屬(shu)地(di)化(hua)管理工(gong)(gong)作(zuo),提出(chu)如(ru)下(xia)意見。

　　一、目標任務

　　按照屬地(di)管(guan)理(li)(li)的要求,將省屬國有企業(ye)自(zi)行(xing)管(guan)理(li)(li)的醫療、生育等(deng)社會(hui)保(bao)險(xian)全部移交至所在省轄市、省直管(guan)縣(市)管(guan)理(li)(li),執行(xing)統(tong)一(yi)的社會(hui)保(bao)險(xian)政(zheng)策、統(tong)一(yi)的基金預決(jue)算和(he)會(hui)計制度(du),社會(hui)保(bao)險(xian)業(ye)務統(tong)一(yi)經辦,基金統(tong)一(yi)征收使用并(bing)納(na)入財(cai)政(zheng)專戶。

　　二、基本原則

　　(一)依(yi)法有(you)序(xu)移交。有(you)關省(sheng)轄市、省(sheng)直(zhi)管縣(市)和企(qi)業要嚴格按照法律、法規及國家、省(sheng)有(you)關規定,對企(qi)業參保人數及結構、繳(jiao)費比例、繳(jiao)費基(ji)數、基(ji)金收支、滾(gun)存結余、待遇標(biao)準(zhun)、欠繳(jiao)欠發等納入屬地管理涉及的數據共同進行清理核實(shi),妥善解決有(you)關問題,確保移交工作有(you)序(xu)開展。

　　(二)維(wei)護參(can)保人(ren)(ren)權益。有關(guan)省(sheng)(sheng)轄市、省(sheng)(sheng)直管縣(xian)(市)人(ren)(ren)力資源社會保障、財(cai)政(zheng)、國資監(jian)管部門和企(qi)業,要(yao)堅(jian)持站位全局,協調聯動,共同維(wei)護參(can)保人(ren)(ren)員的合法權益。相關(guan)企(qi)業要(yao)做(zuo)好宣傳解釋工作,消除參(can)保人(ren)(ren)員的思(si)想顧慮,引導其(qi)積(ji)極配合。

　　(三)確(que)保基金安全(quan)。移交過程中,要(yao)明確(que)各地政(zheng)府和企業的職責,做好(hao)銜接工作(zuo)。有關(guan)省(sheng)轄市(shi)、省(sheng)直管縣(市(shi))人力(li)資源(yuan)社會(hui)(hui)保障、財政(zheng)和審計部門要(yao)按照國(guo)家和省(sheng)社會(hui)(hui)保險基金管理規定做好(hao)基金移交工作(zuo),確(que)保基金安全(quan)完(wan)整(zheng);有關(guan)企業要(yao)積極配(pei)合,主動做好(hao)相關(guan)工作(zuo),杜絕(jue)違(wei)規轉移、挪用基金行為發生(sheng)。

　　三、有關問題的處理意見

　　(一(yi))關于移交范圍。省屬國有企業自(zi)行管理的(de)職(zhi)工(gong)基本醫療(liao)保險、生育保險移交至(zhi)所在省轄(xia)市(shi)、省直管縣(xian)(市(shi))統籌(chou)管理。

　　(二)關于繳費(fei)(fei)比(bi)例。企業參(can)加地方(fang)醫療、生育保(bao)險(xian)后,按(an)照(zhao)所在省(sheng)(sheng)轄(xia)市、省(sheng)(sheng)直管(guan)縣(市)規定的繳費(fei)(fei)比(bi)例繳納醫療、生育保(bao)險(xian)費(fei)(fei)用。

　　(三(san))關于煤(mei)炭企(qi)(qi)業關閉退(tui)(tui)出礦井和(he)(he)撤(che)銷(xiao)單位(wei)退(tui)(tui)休(xiu)(xiu)人(ren)員(yuan)(yuan)醫(yi)療保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)。煤(mei)炭企(qi)(qi)業在化解過剩(sheng)產能過程中關閉退(tui)(tui)出礦井和(he)(he)撤(che)銷(xiao)單位(wei)退(tui)(tui)休(xiu)(xiu)人(ren)員(yuan)(yuan)應(ying)享受基(ji)(ji)本(ben)醫(yi)療保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)待遇,其基(ji)(ji)本(ben)醫(yi)療保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)費(fei)的(de)籌集參照《河(he)南省人(ren)民政(zheng)府(fu)(fu)關于印發河(he)南省建立城鎮職(zhi)工基(ji)(ji)本(ben)醫(yi)療保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)制度實施(shi)意見的(de)通知》(豫(yu)政(zheng)〔1999〕38號)有關破產、撤(che)銷(xiao)單位(wei)退(tui)(tui)休(xiu)(xiu)人(ren)員(yuan)(yuan)基(ji)(ji)本(ben)醫(yi)療保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)費(fei)籌集的(de)規定(ding)執行。接收地(di)人(ren)力資源(yuan)社會保(bao)(bao)障、財政(zheng)部(bu)門和(he)(he)企(qi)(qi)業要密切配合,共(gong)同做好相關數據測算、匯總(zong)上報等(deng)工作。具體數額經省人(ren)力資源(yuan)社會保(bao)(bao)障廳和(he)(he)省財政(zheng)廳核實后(hou),由企(qi)(qi)業承(cheng)擔50%,省、市兩級政(zheng)府(fu)(fu)各承(cheng)擔25%,其中企(qi)(qi)業和(he)(he)省級財政(zheng)承(cheng)擔的(de)資金分三(san)年到位(wei)。

　　(四)關于社會保(bao)(bao)險(xian)待(dai)遇(yu)。企(qi)業參(can)加地方醫(yi)療、生(sheng)育保(bao)(bao)險(xian)后,參(can)保(bao)(bao)人員(yuan)(yuan)按規(gui)定享受所(suo)在(zai)省(sheng)(sheng)轄市、省(sheng)(sheng)直(zhi)管(guan)縣(市)同(tong)類(lei)參(can)保(bao)(bao)人員(yuan)(yuan)的(de)待(dai)遇(yu);企(qi)業原自行(xing)(xing)管(guan)理醫(yi)療、生(sheng)育保(bao)(bao)險(xian)期間的(de)職工繳費年限連續計算(suan);實行(xing)(xing)自行(xing)(xing)管(guan)理前職工符合國家和省(sheng)(sheng)規(gui)定的(de)連續工齡(ling)視同(tong)繳費年限。企(qi)業職工和退休人員(yuan)(yuan)原醫(yi)療、生(sheng)育保(bao)(bao)險(xian)待(dai)遇(yu)高于所(suo)在(zai)省(sheng)(sheng)轄市、省(sheng)(sheng)直(zhi)管(guan)縣(市)同(tong)類(lei)參(can)保(bao)(bao)人員(yuan)(yuan)的(de),移交后可采取逐步過(guo)渡的(de)辦法,通過(guo)補充保(bao)(bao)險(xian)等方式由(you)企(qi)業支付解決,實現待(dai)遇(yu)平(ping)穩(wen)過(guo)渡。

　　(五(wu))關于歷(li)史欠(qian)費和虧空處理。移交(jiao)前企(qi)業(ye)欠(qian)繳的(de)醫療保險(xian)費和基金(jin)虧空,由企(qi)業(ye)負(fu)責(ze)補(bu)(bu)齊;暫時有困難的(de),由企(qi)業(ye)作出承諾,制(zhi)定年度補(bu)(bu)交(jiao)計劃,與(yu)屬地社會(hui)保險(xian)經(jing)辦機構簽訂協議,三年補(bu)(bu)交(jiao)到位。省屬國有企(qi)業(ye)要結(jie)合(he)改制(zhi)重(zhong)組,通過出讓股權、產權和變現資產等方式落實補(bu)(bu)繳資金(jin)。

　　(六)關于結(jie)余(yu)基(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)劃撥(bo)。企(qi)業(ye)屬地(di)參保(bao)后(hou),其醫療保(bao)險(xian)和生育保(bao)險(xian)結(jie)余(yu)基(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)直接劃轉(zhuan)到所在省(sheng)(sheng)轄市、省(sheng)(sheng)直管(guan)縣(xian)(市)。原(yuan)醫療保(bao)險(xian)和生育保(bao)險(xian)實(shi)行行業(ye)委托(tuo)管(guan)理(li)的省(sheng)(sheng)屬國有企(qi)業(ye)分布(bu)在多個(ge)省(sheng)(sheng)轄市、省(sheng)(sheng)直管(guan)縣(xian)(市)的,以(yi)原(yuan)行業(ye)單位人均(jun)統籌基(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)結(jie)余(yu)額為(wei)標(biao)準,按照移交屬地(di)人數劃轉(zhuan)結(jie)余(yu)基(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)。個(ge)人賬戶基(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)由企(qi)業(ye)嚴格按照政策規定做實(shi)后(hou)隨(sui)同(tong)劃轉(zhuan)。

　　(七)關于(yu)分流(liu)安(an)置(zhi)職(zhi)工社會(hui)(hui)保險。省屬國有企業在化解(jie)過剩(sheng)產能過程(cheng)中,解(jie)決分流(liu)安(an)置(zhi)職(zhi)工的社會(hui)(hui)保險所需費(fei)用問題按(an)有關規定處(chu)理(li)。

　　(八)關(guan)于社(she)(she)會保(bao)(bao)險(xian)經(jing)辦(ban)業(ye)務(wu)移交。企(qi)業(ye)自行管理的醫療(liao)、生(sheng)育保(bao)(bao)險(xian)屬地(di)化管理后,經(jing)辦(ban)業(ye)務(wu)要(yao)(yao)移交屬地(di)社(she)(she)會保(bao)(bao)險(xian)經(jing)辦(ban)機構(gou)管理。有(you)關(guan)省(sheng)轄市、省(sheng)直管縣(市)政(zheng)府要(yao)(yao)根據工(gong)(gong)作需要(yao)(yao),充(chong)實加強社(she)(she)會保(bao)(bao)險(xian)經(jing)辦(ban)機構(gou)工(gong)(gong)作力量(liang),增強社(she)(she)會保(bao)(bao)險(xian)經(jing)辦(ban)能力。確需企(qi)業(ye)承擔部(bu)分醫療(liao)保(bao)(bao)險(xian)和生(sheng)育保(bao)(bao)險(xian)經(jing)辦(ban)工(gong)(gong)作的,可在一定(ding)時期(qi)內采取政(zheng)府購買服務(wu)等方式予以(yi)解決。繳費基數核定(ding)、個人賬戶管理、待(dai)遇審核支(zhi)付由屬地(di)社(she)(she)會保(bao)(bao)險(xian)經(jing)辦(ban)機構(gou)負責。

　　(九)關(guan)于原(yuan)企(qi)(qi)業所(suo)辦醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)機(ji)構(gou)(gou)發(fa)展。為方便(bian)企(qi)(qi)業參保(bao)(bao)人員就醫(yi)(yi)(yi)(yi),企(qi)(qi)業自行管(guan)理的醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)、生(sheng)育保(bao)(bao)險(xian)(xian)屬(shu)地(di)化(hua)管(guan)理后,要將原(yuan)企(qi)(qi)業所(suo)辦符合(he)條件的醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)機(ji)構(gou)(gou)優先(xian)納(na)入當地(di)基本醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)保(bao)(bao)險(xian)(xian)、生(sheng)育保(bao)(bao)險(xian)(xian)定點范圍,并與各定點醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)機(ji)構(gou)(gou)簽(qian)訂服務協(xie)議(yi),實(shi)現信(xin)息系統聯網。在(zai)一定期限內,可將各定點醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)機(ji)構(gou)(gou)作為企(qi)(qi)業參保(bao)(bao)人員首診定點,扶持(chi)原(yuan)企(qi)(qi)業所(suo)辦醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)機(ji)構(gou)(gou)健康(kang)發(fa)展。

　　四、工作要求

　　(一(yi))加強(qiang)組織領導。各(ge)有關(guan)省(sheng)轄市、省(sheng)直管縣(xian)(市)政府負(fu)總(zong)責,要高度重視,統籌推進(jin),組織協調相(xiang)關(guan)部(bu)(bu)門(men)落(luo)實(shi)工(gong)作(zuo)任務。人(ren)力資(zi)源社(she)會保(bao)(bao)(bao)障(zhang)部(bu)(bu)門(men)負(fu)責做(zuo)好(hao)接收人(ren)員醫療保(bao)(bao)(bao)險和(he)(he)生(sheng)育保(bao)(bao)(bao)險相(xiang)關(guan)數(shu)據審核和(he)(he)接收等(deng)工(gong)作(zuo)。財政部(bu)(bu)門(men)負(fu)責落(luo)實(shi)財政補助資(zi)金(jin),會同相(xiang)關(guan)部(bu)(bu)門(men)做(zuo)好(hao)基金(jin)監管等(deng)工(gong)作(zuo)。國資(zi)監管部(bu)(bu)門(men)負(fu)責督促企(qi)業做(zuo)好(hao)欠費補交(jiao)以(yi)及國有資(zi)產(chan)處置的監督管理等(deng)工(gong)作(zuo)。審計(ji)部(bu)(bu)門(men)負(fu)責移(yi)交(jiao)企(qi)業社(she)保(bao)(bao)(bao)基金(jin)的審計(ji)等(deng)工(gong)作(zuo)。企(qi)業負(fu)責向屬地移(yi)交(jiao)人(ren)員和(he)(he)基金(jin),按要求(qiu)及時足額繳納相(xiang)關(guan)費用。各(ge)部(bu)(bu)門(men)要加強(qiang)協作(zuo),按照各(ge)自職責分工(gong),配合聯動,協調推進(jin)工(gong)作(zuo)開展。

　　(二)細(xi)化政策措施。各有關省(sheng)轄市(shi)(shi)、省(sheng)直管(guan)縣(市(shi)(shi))和省(sheng)屬國有企業要(yao)(yao)簽(qian)署移交協議(yi),制定周密的(de)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)方案(an),細(xi)化操作(zuo)(zuo)流程,出(chu)臺配套文件,破解(jie)難題(ti),明確(que)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)時限。特別是對(dui)在(zai)移交過(guo)程中可能出(chu)現的(de)困難和風(feng)險,要(yao)(yao)提(ti)前制定應對(dui)和防(fang)范預(yu)案(an),確(que)保職工(gong)(gong)和社會(hui)穩定。

　　(三)加(jia)強基金監(jian)管。省屬(shu)國有企業(ye)醫療保(bao)(bao)險(xian)和生育保(bao)(bao)險(xian)屬(shu)地化管理(li)前(qian),要對基金收(shou)入、支出(chu)、結余(yu)等情況進行(xing)社會(hui)審計(ji),摸清底數,明確責任(ren)主體。移交地方(fang)管理(li)后(hou),要依法加(jia)強基金監(jian)管,確保(bao)(bao)基金安全。

　　(四)明(ming)確時間(jian)要(yao)求。2017年4月(yue)底(di)前,完(wan)成企業基金(jin)審計、移(yi)交人員(yuan)認(ren)定(ding)及相關數據審核工作(zuo)。5月(yue)底(di)前,完(wan)成移(yi)交雙方協議簽訂工作(zuo)。相關省轄(xia)市、省直(zhi)管縣(xian)(市)做好接(jie)收各(ge)項準備工作(zuo)。各(ge)級(ji)財政補助資金(jin)要(yao)按(an)要(yao)求落實。企業要(yao)補交醫(yi)療保險(xian)、生育保險(xian)欠費和填(tian)補基金(jin)虧空,按(an)規(gui)定(ding)繳納化解過剩產能(neng)過程中關閉退出礦井和撤(che)銷單位退休(xiu)人員(yuan)醫(yi)療保險(xian)費。6月(yue)底(di)前,總體完(wan)成移(yi)交工作(zuo)。

　　(五)強(qiang)化督(du)促檢查。在省深化國有工(gong)(gong)業(ye)企業(ye)改(gai)革領導(dao)(dao)小組統(tong)籌指導(dao)(dao)下,剝離(li)辦社會(hui)職(zhi)能工(gong)(gong)作(zuo)組具體(ti)負責(ze)協調推動,組織相關(guan)部門(men)成立(li)專項督(du)導(dao)(dao)小組,把握(wo)工(gong)(gong)作(zuo)進度,加強(qiang)監督(du)檢查,及(ji)時了解(jie)掌(zhang)握(wo)情況,解(jie)決工(gong)(gong)作(zuo)中遇到(dao)的(de)問題。有關(guan)省轄市、省直(zhi)管縣(市)和企業(ye)要嚴格按照要求,落實任務,全力做好相關(guan)工(gong)(gong)作(zuo)。

　　河南省人民政府辦公廳(ting)

　　2017年3月(yue)1日