國(guo)務院關于(yu)印發2030年前碳達峰
行動方案的通知
國發〔2021〕23號
各(ge)省、自治區(qu)、直轄市人民(min)政(zheng)府(fu)，國務院各(ge)部委(wei)、各(ge)直屬機(ji)構(gou)：
現將《2030年前碳達峰行動方(fang)案(an)》印發給你們，請認真貫徹(che)執行。
國務院
2021年(nian)10月24日
（本文有刪減）
2030年(nian)前碳達峰行動(dong)方案
為深入貫徹(che)落實(shi)黨中(zhong)央、國務院關于(yu)碳達峰(feng)、碳中(zhong)和的重大戰略決策，扎實(shi)推進(jin)碳達峰(feng)行動，制定本方案(an)。
一、總體要求
（一）指導思(si)想。以(yi)習近(jin)平新(xin)(xin)時代中(zhong)國(guo)特色(se)社會(hui)主義(yi)思(si)想為指導，全面貫徹黨的十九大(da)和(he)(he)十九屆(jie)二中(zhong)、三(san)中(zhong)、四(si)中(zhong)、五(wu)中(zhong)全會(hui)精神(shen)，深入貫徹習近(jin)平生(sheng)態文明思(si)想，立足新(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)階段，完整、準確、全面貫徹新(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)理念，構(gou)(gou)建(jian)新(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)格(ge)局(ju)，堅(jian)持系(xi)(xi)統觀念，處理好發(fa)(fa)展(zhan)和(he)(he)減排、整體(ti)和(he)(he)局(ju)部、短期(qi)和(he)(he)中(zhong)長(chang)期(qi)的關系(xi)(xi)，統籌(chou)穩增長(chang)和(he)(he)調(diao)結構(gou)(gou)，把碳達(da)峰(feng)、碳中(zhong)和(he)(he)納入經濟(ji)社會(hui)發(fa)(fa)展(zhan)全局(ju)，堅(jian)持“全國(guo)統籌(chou)、節約優先、雙輪(lun)驅(qu)動、內外暢通、防范風險(xian)”的總方針，有(you)力有(you)序有(you)效做(zuo)好碳達(da)峰(feng)工作，明確各地區、各領域、各行業目(mu)標任務(wu)，加快實(shi)現生(sheng)產生(sheng)活方式綠色(se)變革，推動經濟(ji)社會(hui)發(fa)(fa)展(zhan)建(jian)立在資源(yuan)高(gao)效利用和(he)(he)綠色(se)低碳發(fa)(fa)展(zhan)的基礎之(zhi)上，確保如期(qi)實(shi)現2030年前(qian)碳達(da)峰(feng)目(mu)標。
（二）工作原則。
——總體部署、分類施(shi)策。堅持全國(guo)一盤棋，強化頂層設計和各方統籌(chou)。各地(di)區、各領域、各行(xing)業因地(di)制宜、分類施(shi)策，明確既(ji)符合(he)自身(shen)實際又滿足總體要(yao)求的目標任務(wu)。
——系統(tong)推進、重(zhong)點(dian)突(tu)破。全面準(zhun)確(que)認識(shi)碳達(da)峰(feng)行(xing)動對經濟社會發展的(de)深遠影響，加強政策的(de)系統(tong)性(xing)、協同性(xing)。抓住(zhu)主要矛盾和矛盾的(de)主要方(fang)面，推動重(zhong)點(dian)領域、重(zhong)點(dian)行(xing)業和有條件(jian)的(de)地(di)方(fang)率先達(da)峰(feng)。
——雙輪驅動、兩手(shou)發(fa)(fa)力。更好發(fa)(fa)揮政府作用(yong)，構建新型舉國體制，充分發(fa)(fa)揮市場機制作用(yong)，大力推進綠(lv)色低碳科技創新，深化能源和相關領域改(gai)革，形成有效激勵(li)約束機制。
——穩妥(tuo)有序(xu)、安全(quan)降(jiang)碳(tan)。立足我國富煤貧(pin)油少氣的能源(yuan)資(zi)源(yuan)稟(bing)賦(fu)，堅持先立后破，穩住(zhu)存量，拓展增(zeng)量，以保(bao)障(zhang)國家(jia)能源(yuan)安全(quan)和經濟發展為底線，爭取時間實現新(xin)能源(yuan)的逐漸(jian)替代，推(tui)動(dong)能源(yuan)低碳(tan)轉型平穩過渡，切實保(bao)障(zhang)國家(jia)能源(yuan)安全(quan)、產(chan)業鏈(lian)供應(ying)鏈(lian)安全(quan)、糧食安全(quan)和群眾正常(chang)生產(chan)生活，著(zhu)力化解各類(lei)風險隱患，防止過度反應(ying)，穩妥(tuo)有序(xu)、循序(xu)漸(jian)進(jin)推(tui)進(jin)碳(tan)達峰(feng)行動(dong)，確保(bao)安全(quan)降(jiang)碳(tan)。
二、主要目標
“十(shi)四(si)五”期間，產業結(jie)構(gou)和(he)能源(yuan)(yuan)結(jie)構(gou)調整(zheng)優化(hua)取(qu)得(de)(de)明顯進(jin)展，重點行業能源(yuan)(yuan)利用效率大(da)幅提升，煤炭消費(fei)增(zeng)長得(de)(de)到(dao)(dao)嚴格控制，新型電力系(xi)(xi)統加快構(gou)建，綠色(se)(se)低碳技術研發和(he)推廣應(ying)用取(qu)得(de)(de)新進(jin)展，綠色(se)(se)生(sheng)產生(sheng)活方式得(de)(de)到(dao)(dao)普遍(bian)推行，有(you)利于綠色(se)(se)低碳循環發展的(de)政策體系(xi)(xi)進(jin)一步完善。到(dao)(dao)2025年(nian)，非化(hua)石能源(yuan)(yuan)消費(fei)比(bi)重達(da)到(dao)(dao)20%左右，單位國內(nei)生(sheng)產總(zong)值能源(yuan)(yuan)消耗比(bi)2020年(nian)下降(jiang)13.5%，單位國內(nei)生(sheng)產總(zong)值二(er)氧化(hua)碳排(pai)放比(bi)2020年(nian)下降(jiang)18%，為(wei)實(shi)現(xian)碳達(da)峰奠定堅(jian)實(shi)基(ji)礎。
“十五(wu)五(wu)”期間，產(chan)業(ye)結(jie)構調整(zheng)取(qu)得重(zhong)大進(jin)展，清潔(jie)低(di)(di)碳(tan)安全高(gao)效的(de)能(neng)(neng)源(yuan)體(ti)(ti)系(xi)初步建(jian)立(li)，重(zhong)點(dian)領域(yu)低(di)(di)碳(tan)發展模式(shi)基(ji)本(ben)形成，重(zhong)點(dian)耗能(neng)(neng)行業(ye)能(neng)(neng)源(yuan)利用效率達到國(guo)際先(xian)進(jin)水(shui)平，非化(hua)石能(neng)(neng)源(yuan)消費比(bi)重(zhong)進(jin)一步提高(gao)，煤炭消費逐步減少，綠色低(di)(di)碳(tan)技術取(qu)得關鍵突(tu)破，綠色生活方式(shi)成為(wei)公眾自覺選(xuan)擇，綠色低(di)(di)碳(tan)循環發展政策體(ti)(ti)系(xi)基(ji)本(ben)健全。到2030年(nian)(nian)，非化(hua)石能(neng)(neng)源(yuan)消費比(bi)重(zhong)達到25%左右，單位國(guo)內(nei)生產(chan)總值二氧化(hua)碳(tan)排(pai)放比(bi)2005年(nian)(nian)下(xia)降65%以上，順利實現2030年(nian)(nian)前碳(tan)達峰目(mu)標(biao)。
三、重點任務
將碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)達(da)峰(feng)貫穿(chuan)于(yu)經濟社(she)會發展全過(guo)程和(he)各(ge)方面(mian)，重(zhong)點實施能(neng)源(yuan)綠(lv)(lv)色(se)低(di)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)轉型行(xing)動(dong)、節(jie)能(neng)降碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)增效行(xing)動(dong)、工業(ye)領域碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)達(da)峰(feng)行(xing)動(dong)、城鄉建設碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)達(da)峰(feng)行(xing)動(dong)、交通運輸綠(lv)(lv)色(se)低(di)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)行(xing)動(dong)、循環經濟助力(li)降碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)行(xing)動(dong)、綠(lv)(lv)色(se)低(di)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)科技創新行(xing)動(dong)、碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)匯能(neng)力(li)鞏固提升行(xing)動(dong)、綠(lv)(lv)色(se)低(di)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)全民行(xing)動(dong)、各(ge)地區梯次有(you)序碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)達(da)峰(feng)行(xing)動(dong)等“碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)達(da)峰(feng)十大行(xing)動(dong)”。
（一）能源綠(lv)色低碳轉型行動。
能(neng)源(yuan)是(shi)經(jing)濟(ji)社會發展的(de)(de)(de)重要物質基(ji)礎，也是(shi)碳(tan)(tan)排放的(de)(de)(de)最主(zhu)要來源(yuan)。要堅(jian)持安(an)(an)全(quan)降碳(tan)(tan)，在(zai)保障能(neng)源(yuan)安(an)(an)全(quan)的(de)(de)(de)前提下(xia)，大力實施可再生(sheng)能(neng)源(yuan)替代，加快(kuai)構建清潔低碳(tan)(tan)安(an)(an)全(quan)高效的(de)(de)(de)能(neng)源(yuan)體系。
1．推(tui)(tui)進(jin)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)消(xiao)費替代和(he)(he)轉型(xing)升(sheng)級。加快煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)減(jian)量步伐，“十四五”時期(qi)嚴格合理控制煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)消(xiao)費增長，“十五五”時期(qi)逐步減(jian)少(shao)。嚴格控制新增煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)電(dian)項目，新建機組(zu)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)耗(hao)標準(zhun)達到國際先進(jin)水平，有序淘汰煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)電(dian)落(luo)后產(chan)能，加快現役(yi)機組(zu)節(jie)(jie)能升(sheng)級和(he)(he)靈(ling)活性改造，積極推(tui)(tui)進(jin)供熱改造，推(tui)(tui)動(dong)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)電(dian)向(xiang)基礎保(bao)障性和(he)(he)系統(tong)調(diao)節(jie)(jie)性電(dian)源(yuan)并(bing)重轉型(xing)。嚴控跨區外送可(ke)再生能源(yuan)電(dian)力配(pei)套煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)電(dian)規模，新建通道可(ke)再生能源(yuan)電(dian)量比例原則上不低于50%。推(tui)(tui)動(dong)重點用煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)行業減(jian)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)限(xian)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)。大力推(tui)(tui)動(dong)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)清潔利用，合理劃定禁(jin)止(zhi)散(san)(san)燒(shao)區域(yu)，多(duo)措并(bing)舉、積極有序推(tui)(tui)進(jin)散(san)(san)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)替代，逐步減(jian)少(shao)直(zhi)至禁(jin)止(zhi)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)散(san)(san)燒(shao)。
2．大力發(fa)(fa)展(zhan)新(xin)(xin)(xin)能(neng)源(yuan)。全面推進(jin)風(feng)(feng)電(dian)(dian)(dian)(dian)、太陽(yang)能(neng)發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)大規模開發(fa)(fa)和(he)(he)高(gao)質量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)，堅持集中式與分布式并(bing)舉，加(jia)快建(jian)(jian)設風(feng)(feng)電(dian)(dian)(dian)(dian)和(he)(he)光(guang)(guang)伏(fu)(fu)發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)基地。加(jia)快智能(neng)光(guang)(guang)伏(fu)(fu)產業創新(xin)(xin)(xin)升級和(he)(he)特色應(ying)用，創新(xin)(xin)(xin)“光(guang)(guang)伏(fu)(fu)+”模式，推進(jin)光(guang)(guang)伏(fu)(fu)發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)多元布局。堅持陸(lu)海(hai)并(bing)重，推動(dong)風(feng)(feng)電(dian)(dian)(dian)(dian)協調(diao)快速發(fa)(fa)展(zhan)，完(wan)善(shan)(shan)海(hai)上(shang)(shang)風(feng)(feng)電(dian)(dian)(dian)(dian)產業鏈，鼓(gu)勵建(jian)(jian)設海(hai)上(shang)(shang)風(feng)(feng)電(dian)(dian)(dian)(dian)基地。積(ji)極(ji)發(fa)(fa)展(zhan)太陽(yang)能(neng)光(guang)(guang)熱(re)(re)發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)，推動(dong)建(jian)(jian)立光(guang)(guang)熱(re)(re)發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)與光(guang)(guang)伏(fu)(fu)發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)、風(feng)(feng)電(dian)(dian)(dian)(dian)互補調(diao)節的風(feng)(feng)光(guang)(guang)熱(re)(re)綜合可(ke)再生(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)基地。因地制(zhi)宜發(fa)(fa)展(zhan)生(sheng)(sheng)物質發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)、生(sheng)(sheng)物質能(neng)清潔(jie)供暖和(he)(he)生(sheng)(sheng)物天(tian)然氣。探索深化地熱(re)(re)能(neng)以(yi)及波浪能(neng)、潮流能(neng)、溫差能(neng)等(deng)海(hai)洋新(xin)(xin)(xin)能(neng)源(yuan)開發(fa)(fa)利用。進(jin)一步完(wan)善(shan)(shan)可(ke)再生(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)電(dian)(dian)(dian)(dian)力消納保障機(ji)制(zhi)。到2030年，風(feng)(feng)電(dian)(dian)(dian)(dian)、太陽(yang)能(neng)發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)總裝機(ji)容量(liang)達到12億千瓦以(yi)上(shang)(shang)。
3．因地(di)(di)制(zhi)(zhi)宜(yi)開發(fa)水(shui)(shui)電(dian)(dian)(dian)。積極(ji)推進(jin)水(shui)(shui)電(dian)(dian)(dian)基地(di)(di)建(jian)設，推動金沙江上(shang)游、瀾(lan)滄江上(shang)游、雅(ya)(ya)礱江中游、黃河上(shang)游等已納入規(gui)劃、符(fu)合生(sheng)態(tai)保(bao)護要求的水(shui)(shui)電(dian)(dian)(dian)項(xiang)目開工建(jian)設，推進(jin)雅(ya)(ya)魯藏布(bu)江下游水(shui)(shui)電(dian)(dian)(dian)開發(fa)，推動小(xiao)水(shui)(shui)電(dian)(dian)(dian)綠色發(fa)展。推動西(xi)南地(di)(di)區(qu)水(shui)(shui)電(dian)(dian)(dian)與風電(dian)(dian)(dian)、太陽能發(fa)電(dian)(dian)(dian)協同互補。統籌水(shui)(shui)電(dian)(dian)(dian)開發(fa)和生(sheng)態(tai)保(bao)護，探索建(jian)立水(shui)(shui)能資源開發(fa)生(sheng)態(tai)保(bao)護補償機制(zhi)(zhi)。“十四(si)五”、“十五五”期間分別新增(zeng)水(shui)(shui)電(dian)(dian)(dian)裝(zhuang)機容量4000萬千瓦左右，西(xi)南地(di)(di)區(qu)以水(shui)(shui)電(dian)(dian)(dian)為主的可再(zai)生(sheng)能源體系基本建(jian)立。
4．積極(ji)安(an)全有序發(fa)展(zhan)核(he)電。合理(li)確(que)定核(he)電站布局和開發(fa)時序，在(zai)確(que)保(bao)(bao)安(an)全的(de)前提(ti)下有序發(fa)展(zhan)核(he)電，保(bao)(bao)持平(ping)穩建(jian)設節奏(zou)。積極(ji)推動高(gao)溫氣冷(leng)堆(dui)、快堆(dui)、模塊化小型堆(dui)、海上浮(fu)動堆(dui)等先(xian)進堆(dui)型示(shi)范工(gong)程(cheng)，開展(zhan)核(he)能綜合利用示(shi)范。加大核(he)電標準(zhun)化、自主化力(li)度(du)，加快關鍵(jian)技術裝備攻(gong)關，培育(yu)高(gao)端(duan)核(he)電裝備制造產業(ye)集群(qun)。實行最(zui)嚴(yan)(yan)格的(de)安(an)全標準(zhun)和最(zui)嚴(yan)(yan)格的(de)監(jian)管，持續(xu)提(ti)升核(he)安(an)全監(jian)管能力(li)。
5．合(he)理調(diao)(diao)控油(you)氣(qi)(qi)(qi)消(xiao)費(fei)。保(bao)持石油(you)消(xiao)費(fei)處于合(he)理區(qu)間，逐步調(diao)(diao)整汽油(you)消(xiao)費(fei)規(gui)模，大(da)力推進(jin)先進(jin)生(sheng)物液(ye)體燃(ran)(ran)料、可持續航空燃(ran)(ran)料等(deng)替代傳(chuan)統(tong)燃(ran)(ran)油(you)，提升終端燃(ran)(ran)油(you)產品能效。加快推進(jin)頁巖(yan)氣(qi)(qi)(qi)、煤層(ceng)氣(qi)(qi)(qi)、致密油(you)（氣(qi)(qi)(qi)）等(deng)非常規(gui)油(you)氣(qi)(qi)(qi)資源規(gui)模化開(kai)發。有序引(yin)導(dao)天(tian)(tian)然氣(qi)(qi)(qi)消(xiao)費(fei)，優(you)化利用結構，優(you)先保(bao)障民生(sheng)用氣(qi)(qi)(qi)，大(da)力推動天(tian)(tian)然氣(qi)(qi)(qi)與多種(zhong)能源融合(he)發展，因地制宜建設天(tian)(tian)然氣(qi)(qi)(qi)調(diao)(diao)峰電站，合(he)理引(yin)導(dao)工業(ye)用氣(qi)(qi)(qi)和化工原料用氣(qi)(qi)(qi)。支(zhi)持車船使用液(ye)化天(tian)(tian)然氣(qi)(qi)(qi)作(zuo)為燃(ran)(ran)料。
6．加(jia)快(kuai)建設(she)新(xin)(xin)型(xing)電(dian)(dian)力(li)系(xi)(xi)統(tong)(tong)。構建新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)占比逐漸提(ti)(ti)高的(de)(de)新(xin)(xin)型(xing)電(dian)(dian)力(li)系(xi)(xi)統(tong)(tong)，推動清潔(jie)電(dian)(dian)力(li)資源(yuan)(yuan)大(da)范圍優化配置(zhi)。大(da)力(li)提(ti)(ti)升(sheng)電(dian)(dian)力(li)系(xi)(xi)統(tong)(tong)綜合(he)調(diao)節(jie)能(neng)(neng)(neng)力(li)，加(jia)快(kuai)靈活(huo)調(diao)節(jie)電(dian)(dian)源(yuan)(yuan)建設(she)，引導(dao)自備電(dian)(dian)廠(chang)、傳統(tong)(tong)高載能(neng)(neng)(neng)工(gong)業負荷、工(gong)商業可中斷負荷、電(dian)(dian)動汽(qi)車充電(dian)(dian)網(wang)(wang)絡、虛擬電(dian)(dian)廠(chang)等參(can)與系(xi)(xi)統(tong)(tong)調(diao)節(jie)，建設(she)堅強(qiang)智能(neng)(neng)(neng)電(dian)(dian)網(wang)(wang)，提(ti)(ti)升(sheng)電(dian)(dian)網(wang)(wang)安(an)全保障水平。積極發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)“新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)+儲(chu)(chu)(chu)能(neng)(neng)(neng)”、源(yuan)(yuan)網(wang)(wang)荷儲(chu)(chu)(chu)一(yi)體化和多能(neng)(neng)(neng)互補，支持(chi)分布式新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)合(he)理配置(zhi)儲(chu)(chu)(chu)能(neng)(neng)(neng)系(xi)(xi)統(tong)(tong)。制定新(xin)(xin)一(yi)輪抽水蓄能(neng)(neng)(neng)電(dian)(dian)站中長期發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)規劃，完(wan)善促進抽水蓄能(neng)(neng)(neng)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)政策機制。加(jia)快(kuai)新(xin)(xin)型(xing)儲(chu)(chu)(chu)能(neng)(neng)(neng)示范推廣應(ying)(ying)用。深化電(dian)(dian)力(li)體制改革(ge)，加(jia)快(kuai)構建全國統(tong)(tong)一(yi)電(dian)(dian)力(li)市場體系(xi)(xi)。到2025年，新(xin)(xin)型(xing)儲(chu)(chu)(chu)能(neng)(neng)(neng)裝機容量達到3000萬千(qian)(qian)瓦以上(shang)。到2030年，抽水蓄能(neng)(neng)(neng)電(dian)(dian)站裝機容量達到1.2億千(qian)(qian)瓦左右(you)，省級電(dian)(dian)網(wang)(wang)基本具備5%以上(shang)的(de)(de)尖峰(feng)負荷響應(ying)(ying)能(neng)(neng)(neng)力(li)。
（二(er)）節能(neng)降碳增效(xiao)行(xing)動。
落(luo)實節約(yue)優(you)先方(fang)針(zhen)，完善能(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)費(fei)強度(du)(du)和總(zong)量雙控制度(du)(du)，嚴格控制能(neng)耗強度(du)(du)，合理控制能(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)費(fei)總(zong)量，推動(dong)能(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)費(fei)革命，建設能(neng)源(yuan)(yuan)節約(yue)型社會。
1．全面提(ti)升節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)管(guan)理(li)能(neng)(neng)(neng)(neng)力。推(tui)行(xing)(xing)用(yong)能(neng)(neng)(neng)(neng)預算管(guan)理(li)，強(qiang)化固定資(zi)產投資(zi)項(xiang)目節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)審查(cha)，對項(xiang)目用(yong)能(neng)(neng)(neng)(neng)和碳排放情(qing)況進行(xing)(xing)綜合(he)評價(jia)，從源(yuan)(yuan)頭推(tui)進節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)降碳。提(ti)高節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)管(guan)理(li)信(xin)息化水平，完善重點用(yong)能(neng)(neng)(neng)(neng)單位能(neng)(neng)(neng)(neng)耗在線監測系統(tong)，建立全國性(xing)、行(xing)(xing)業性(xing)節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)技術推(tui)廣服務(wu)平臺，推(tui)動高耗能(neng)(neng)(neng)(neng)企業建立能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)管(guan)理(li)中心。完善能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)計(ji)量體系，鼓(gu)勵采用(yong)認證手(shou)段(duan)提(ti)升節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)管(guan)理(li)水平。加(jia)強(qiang)節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)監察能(neng)(neng)(neng)(neng)力建設，健(jian)全省、市、縣三級(ji)節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)監察體系，建立跨部門聯動機制，綜合(he)運用(yong)行(xing)(xing)政處罰、信(xin)用(yong)監管(guan)、綠色電價(jia)等手(shou)段(duan)，增(zeng)強(qiang)節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)監察約束力。
2．實(shi)施(shi)(shi)節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)降(jiang)碳(tan)(tan)重點工(gong)程。實(shi)施(shi)(shi)城(cheng)市(shi)節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)降(jiang)碳(tan)(tan)工(gong)程，開(kai)展建(jian)筑、交通、照明(ming)、供熱等(deng)基礎設(she)施(shi)(shi)節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)升級改(gai)造(zao)，推(tui)進先進綠色建(jian)筑技術(shu)示(shi)范應用，推(tui)動城(cheng)市(shi)綜(zong)合(he)能(neng)(neng)(neng)效提(ti)升。實(shi)施(shi)(shi)園(yuan)區(qu)(qu)(qu)節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)降(jiang)碳(tan)(tan)工(gong)程，以高耗(hao)能(neng)(neng)(neng)高排放項目(mu)（以下(xia)稱“兩(liang)高”項目(mu)）集聚度高的(de)園(yuan)區(qu)(qu)(qu)為重點，推(tui)動能(neng)(neng)(neng)源系統優化(hua)和(he)梯級利(li)用，打造(zao)一批(pi)達到國際先進水(shui)平的(de)節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)低碳(tan)(tan)園(yuan)區(qu)(qu)(qu)。實(shi)施(shi)(shi)重點行(xing)業節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)降(jiang)碳(tan)(tan)工(gong)程，推(tui)動電力、鋼鐵、有色金屬(shu)、建(jian)材、石化(hua)化(hua)工(gong)等(deng)行(xing)業開(kai)展節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)降(jiang)碳(tan)(tan)改(gai)造(zao)，提(ti)升能(neng)(neng)(neng)源資源利(li)用效率。實(shi)施(shi)(shi)重大(da)節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)降(jiang)碳(tan)(tan)技術(shu)示(shi)范工(gong)程，支持已取得突破的(de)綠色低碳(tan)(tan)關鍵技術(shu)開(kai)展產業化(hua)示(shi)范應用。
3．推進重點(dian)用(yong)(yong)能(neng)設(she)備(bei)節(jie)能(neng)增效(xiao)。以電(dian)機、風機、泵、壓(ya)縮機、變壓(ya)器(qi)、換熱器(qi)、工(gong)業鍋爐等設(she)備(bei)為重點(dian)，全面提升能(neng)效(xiao)標(biao)準。建立以能(neng)效(xiao)為導向的激勵(li)約束機制，推廣先進高效(xiao)產(chan)品設(she)備(bei)，加(jia)(jia)快淘汰(tai)落(luo)后低效(xiao)設(she)備(bei)。加(jia)(jia)強重點(dian)用(yong)(yong)能(neng)設(she)備(bei)節(jie)能(neng)審查和日常(chang)監管，強化生產(chan)、經營、銷售、使用(yong)(yong)、報廢全鏈條管理，嚴厲打擊違(wei)法違(wei)規行為，確保能(neng)效(xiao)標(biao)準和節(jie)能(neng)要求全面落(luo)實(shi)。
4．加強新(xin)型基礎設(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)節能(neng)(neng)(neng)降碳。優(you)化(hua)(hua)新(xin)型基礎設(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)空間布(bu)局，統(tong)籌謀(mou)劃、科學配置數據中(zhong)心等(deng)新(xin)型基礎設(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)，避(bi)免低水平重復建(jian)設(she)。優(you)化(hua)(hua)新(xin)型基礎設(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)用(yong)能(neng)(neng)(neng)結構，采用(yong)直流供電、分布(bu)式儲(chu)(chu)能(neng)(neng)(neng)、“光伏(fu)+儲(chu)(chu)能(neng)(neng)(neng)”等(deng)模(mo)式，探索多樣化(hua)(hua)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)供應，提高(gao)非(fei)化(hua)(hua)石能(neng)(neng)(neng)源(yuan)消費(fei)比重。對標(biao)國際先進水平，加快完善通(tong)信、運(yun)算、存儲(chu)(chu)、傳輸(shu)等(deng)設(she)備(bei)能(neng)(neng)(neng)效標(biao)準(zhun)(zhun)，提升準(zhun)(zhun)入(ru)門檻，淘汰(tai)落(luo)后設(she)備(bei)和技術(shu)。加強新(xin)型基礎設(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)用(yong)能(neng)(neng)(neng)管理，將年(nian)綜(zong)合能(neng)(neng)(neng)耗(hao)超過(guo)1萬噸標(biao)準(zhun)(zhun)煤的(de)數據中(zhong)心全部(bu)納入(ru)重點(dian)用(yong)能(neng)(neng)(neng)單位(wei)能(neng)(neng)(neng)耗(hao)在線監測系(xi)統(tong)，開展能(neng)(neng)(neng)源(yuan)計量審(shen)查。推動既有設(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)綠色(se)升級(ji)改(gai)造，積(ji)極推廣(guang)使用(yong)高(gao)效制冷(leng)、先進通(tong)風(feng)、余熱(re)利用(yong)、智能(neng)(neng)(neng)化(hua)(hua)用(yong)能(neng)(neng)(neng)控制等(deng)技術(shu)，提高(gao)設(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)能(neng)(neng)(neng)效水平。
（三(san)）工業領域碳達峰行動。
工業是產生(sheng)碳排放(fang)的(de)主要領域之(zhi)一，對全國整體實現碳達(da)峰具有重要影響。工業領域要加快綠(lv)色低碳轉型和高質量發展，力爭(zheng)率先實現碳達(da)峰。
1．推(tui)(tui)動(dong)工(gong)業領域(yu)綠(lv)色(se)(se)低(di)碳(tan)(tan)發(fa)展(zhan)。優(you)化(hua)產(chan)業結構(gou)，加(jia)快退(tui)出(chu)落后產(chan)能，大力發(fa)展(zhan)戰略性(xing)新(xin)興產(chan)業，加(jia)快傳(chuan)統產(chan)業綠(lv)色(se)(se)低(di)碳(tan)(tan)改(gai)造(zao)。促(cu)進(jin)工(gong)業能源消費低(di)碳(tan)(tan)化(hua)，推(tui)(tui)動(dong)化(hua)石(shi)能源清(qing)潔高效利用，提高可再生能源應用比重(zhong)，加(jia)強電(dian)力需求(qiu)側(ce)管理(li)，提升工(gong)業電(dian)氣化(hua)水平。深入(ru)實(shi)施綠(lv)色(se)(se)制造(zao)工(gong)程，大力推(tui)(tui)行綠(lv)色(se)(se)設計，完善綠(lv)色(se)(se)制造(zao)體系，建設綠(lv)色(se)(se)工(gong)廠和(he)綠(lv)色(se)(se)工(gong)業園區(qu)。推(tui)(tui)進(jin)工(gong)業領域(yu)數字化(hua)智能化(hua)綠(lv)色(se)(se)化(hua)融合發(fa)展(zhan)，加(jia)強重(zhong)點行業和(he)領域(yu)技術改(gai)造(zao)。
2．推(tui)(tui)動(dong)鋼(gang)(gang)鐵行業(ye)碳達峰。深化鋼(gang)(gang)鐵行業(ye)供給側結構(gou)性改革，嚴格執(zhi)行產能(neng)(neng)置換，嚴禁新增產能(neng)(neng)，推(tui)(tui)進(jin)存量優(you)化，淘汰落后產能(neng)(neng)。推(tui)(tui)進(jin)鋼(gang)(gang)鐵企業(ye)跨(kua)地區、跨(kua)所有(you)制兼并重組，提高行業(ye)集中度(du)。優(you)化生產力(li)(li)布局，以京津冀及周邊地區為重點(dian)(dian)，繼續壓減鋼(gang)(gang)鐵產能(neng)(neng)。促進(jin)鋼(gang)(gang)鐵行業(ye)結構(gou)優(you)化和清潔能(neng)(neng)源(yuan)替(ti)代，大力(li)(li)推(tui)(tui)進(jin)非高爐(lu)煉鐵技術(shu)示范，提升廢鋼(gang)(gang)資(zi)源(yuan)回收利用水平，推(tui)(tui)行全廢鋼(gang)(gang)電爐(lu)工(gong)藝。推(tui)(tui)廣先進(jin)適用技術(shu)，深挖節能(neng)(neng)降碳潛力(li)(li)，鼓(gu)勵鋼(gang)(gang)化聯產，探(tan)索開展(zhan)氫(qing)冶(ye)金、二氧化碳捕集利用一體(ti)化等試點(dian)(dian)示范，推(tui)(tui)動(dong)低(di)品位余熱供暖發展(zhan)。
3．推(tui)動有(you)色金(jin)(jin)屬(shu)行業碳達峰。鞏(gong)固化解電解鋁過剩產能(neng)成(cheng)果，嚴格(ge)執行產能(neng)置(zhi)換，嚴控(kong)新增(zeng)產能(neng)。推(tui)進(jin)清(qing)潔能(neng)源(yuan)替代，提(ti)高(gao)水電、風電、太(tai)陽能(neng)發電等應(ying)用比重(zhong)。加快(kuai)(kuai)再生(sheng)有(you)色金(jin)(jin)屬(shu)產業發展，完善廢棄有(you)色金(jin)(jin)屬(shu)資源(yuan)回收、分(fen)選和加工網絡，提(ti)高(gao)再生(sheng)有(you)色金(jin)(jin)屬(shu)產量。加快(kuai)(kuai)推(tui)廣應(ying)用先進(jin)適用綠色低(di)碳技(ji)術，提(ti)升有(you)色金(jin)(jin)屬(shu)生(sheng)產過程余熱(re)回收水平，推(tui)動單(dan)位產品能(neng)耗持續下降(jiang)。
4．推動建(jian)(jian)材行業(ye)碳達(da)峰。加強(qiang)產能(neng)(neng)置(zhi)換監(jian)管，加快(kuai)低效產能(neng)(neng)退(tui)出，嚴禁(jin)新增水(shui)泥(ni)熟料、平板玻璃產能(neng)(neng)，引(yin)導建(jian)(jian)材行業(ye)向輕型化(hua)、集(ji)約化(hua)、制品化(hua)轉(zhuan)型。推動水(shui)泥(ni)錯峰生產常態化(hua)，合理縮短水(shui)泥(ni)熟料裝置(zhi)運轉(zhuan)時(shi)間。因(yin)地(di)制宜利用風能(neng)(neng)、太(tai)陽能(neng)(neng)等可再生能(neng)(neng)源(yuan)，逐步提高電力、天然(ran)氣應用比重(zhong)。鼓(gu)勵建(jian)(jian)材企業(ye)使(shi)用粉煤(mei)灰、工業(ye)廢渣(zha)、尾礦渣(zha)等作為原料或水(shui)泥(ni)混(hun)合材。加快(kuai)推進(jin)綠色(se)建(jian)(jian)材產品認證和應用推廣(guang)，加強(qiang)新型膠凝(ning)材料、低碳混(hun)凝(ning)土、木(mu)竹建(jian)(jian)材等低碳建(jian)(jian)材產品研發應用。推廣(guang)節能(neng)(neng)技術設備(bei)，開展能(neng)(neng)源(yuan)管理體系建(jian)(jian)設，實(shi)現(xian)節能(neng)(neng)增效。
5．推動(dong)石(shi)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)工(gong)行業(ye)碳達峰。優化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)產(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)規模(mo)和布局，加大(da)落(luo)后產(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)淘汰力(li)度，有效(xiao)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)解結構(gou)性過剩(sheng)矛盾。嚴格(ge)項目準入(ru)，合理安排建(jian)設時(shi)序，嚴控新(xin)增煉油和傳統煤(mei)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)工(gong)生產(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)力(li)，穩妥(tuo)有序發展(zhan)現(xian)代(dai)煤(mei)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)工(gong)。引導(dao)企業(ye)轉變用(yong)能(neng)(neng)(neng)方式，鼓勵以電力(li)、天(tian)然氣(qi)等替代(dai)煤(mei)炭(tan)。調整原料(liao)(liao)結構(gou)，控制新(xin)增原料(liao)(liao)用(yong)煤(mei)，拓展(zhan)富(fu)氫原料(liao)(liao)進口(kou)來(lai)源(yuan)，推動(dong)石(shi)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)工(gong)原料(liao)(liao)輕質化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)。優化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)產(chan)(chan)(chan)(chan)品結構(gou)，促進石(shi)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)工(gong)與(yu)煤(mei)炭(tan)開采、冶金(jin)、建(jian)材、化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)纖等產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)協同發展(zhan)，加強(qiang)煉廠干氣(qi)、液化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)氣(qi)等副產(chan)(chan)(chan)(chan)氣(qi)體(ti)高(gao)效(xiao)利(li)用(yong)。鼓勵企業(ye)節能(neng)(neng)(neng)升(sheng)級改造，推動(dong)能(neng)(neng)(neng)量梯級利(li)用(yong)、物料(liao)(liao)循環利(li)用(yong)。到(dao)2025年，國(guo)內原油一(yi)次加工(gong)能(neng)(neng)(neng)力(li)控制在(zai)10億噸以內，主要產(chan)(chan)(chan)(chan)品產(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)利(li)用(yong)率提升(sheng)至80%以上。
6．堅(jian)決遏制“兩高(gao)(gao)”項(xiang)目(mu)(mu)盲目(mu)(mu)發展。采取強有力(li)(li)措施，對(dui)“兩高(gao)(gao)”項(xiang)目(mu)(mu)實(shi)行清單管理、分類(lei)處置、動態監控。全面排查(cha)在(zai)建(jian)項(xiang)目(mu)(mu)，對(dui)能(neng)(neng)效水(shui)平低于(yu)本行業(ye)(ye)能(neng)(neng)耗限額準入(ru)值(zhi)的(de)，按(an)有關規(gui)定停工整改，推(tui)動能(neng)(neng)效水(shui)平應提(ti)盡提(ti)，力(li)(li)爭全面達到國(guo)(guo)內乃至國(guo)(guo)際先進(jin)水(shui)平。科學評估擬建(jian)項(xiang)目(mu)(mu)，對(dui)產(chan)能(neng)(neng)已(yi)飽和(he)的(de)行業(ye)(ye)，按(an)照“減量(liang)替代(dai)”原則壓減產(chan)能(neng)(neng)；對(dui)產(chan)能(neng)(neng)尚未飽和(he)的(de)行業(ye)(ye)，按(an)照國(guo)(guo)家布局和(he)審批備案等要(yao)求(qiu)，對(dui)標國(guo)(guo)際先進(jin)水(shui)平提(ti)高(gao)(gao)準入(ru)門檻；對(dui)能(neng)(neng)耗量(liang)較大的(de)新興產(chan)業(ye)(ye)，支持引導(dao)企業(ye)(ye)應用綠色低碳技術，提(ti)高(gao)(gao)能(neng)(neng)效水(shui)平。深入(ru)挖潛存量(liang)項(xiang)目(mu)(mu)，加快淘(tao)汰(tai)落后產(chan)能(neng)(neng)，通過改造升級挖掘節能(neng)(neng)減排潛力(li)(li)。強化常態化監管，堅(jian)決拿下不(bu)符合要(yao)求(qiu)的(de)“兩高(gao)(gao)”項(xiang)目(mu)(mu)。
（四(si)）城鄉建設碳達峰行動。
加快推進城(cheng)鄉(xiang)建設綠(lv)(lv)色(se)低碳發展，城(cheng)市更新和鄉(xiang)村振興都(dou)要(yao)落實(shi)綠(lv)(lv)色(se)低碳要(yao)求。
1．推(tui)(tui)進城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鄉建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)低(di)碳(tan)轉型(xing)。推(tui)(tui)動(dong)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)組團式(shi)發(fa)展，科學確定建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)規模(mo)，控(kong)制新(xin)增建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)用(yong)(yong)地過快(kuai)增長。倡導(dao)綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)低(di)碳(tan)規劃(hua)設(she)計理(li)(li)念(nian)，增強(qiang)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鄉氣(qi)候韌(ren)性(xing)，建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)海綿城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)。推(tui)(tui)廣(guang)綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)低(di)碳(tan)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)材和綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)造方(fang)式(shi)，加快(kuai)推(tui)(tui)進新(xin)型(xing)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)工業化，大力發(fa)展裝配式(shi)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)，推(tui)(tui)廣(guang)鋼結構住宅，推(tui)(tui)動(dong)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)材循環利用(yong)(yong)，強(qiang)化綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)設(she)計和綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)施工管理(li)(li)。加強(qiang)縣城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)低(di)碳(tan)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)。推(tui)(tui)動(dong)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)立(li)以綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)低(di)碳(tan)為導(dao)向的(de)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鄉規劃(hua)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)管理(li)(li)機制，制定建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)拆除(chu)管理(li)(li)辦法，杜絕大拆大建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)。建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮、綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)社(she)區。
2．加(jia)快(kuai)提升(sheng)(sheng)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)能(neng)效水平(ping)。加(jia)快(kuai)更(geng)新(xin)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)節(jie)(jie)能(neng)、市政基礎設(she)(she)施等標準(zhun)，提高節(jie)(jie)能(neng)降(jiang)碳(tan)要求。加(jia)強適(shi)用于(yu)不同氣候區、不同建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)類型的節(jie)(jie)能(neng)低碳(tan)技(ji)術(shu)研發和(he)(he)推(tui)廣，推(tui)動(dong)超(chao)低能(neng)耗建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)、低碳(tan)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)規模化發展。加(jia)快(kuai)推(tui)進居住建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)和(he)(he)公共建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)節(jie)(jie)能(neng)改(gai)造(zao)，持續推(tui)動(dong)老舊供熱管(guan)網等市政基礎設(she)(she)施節(jie)(jie)能(neng)降(jiang)碳(tan)改(gai)造(zao)。提升(sheng)(sheng)城鎮(zhen)(zhen)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)和(he)(he)基礎設(she)(she)施運行管(guan)理智能(neng)化水平(ping)，加(jia)快(kuai)推(tui)廣供熱計量(liang)收(shou)費和(he)(he)合同能(neng)源管(guan)理，逐步開展公共建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)能(neng)耗限額管(guan)理。到2025年，城鎮(zhen)(zhen)新(xin)建(jian)(jian)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)全面執(zhi)行綠色建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)標準(zhun)。
3．加(jia)快(kuai)優化(hua)建(jian)(jian)筑(zhu)用(yong)能(neng)(neng)結構。深(shen)化(hua)可(ke)(ke)再(zai)生能(neng)(neng)源建(jian)(jian)筑(zhu)應用(yong)，推(tui)(tui)廣光伏發電(dian)與建(jian)(jian)筑(zhu)一(yi)(yi)體化(hua)應用(yong)。積極推(tui)(tui)動嚴寒、寒冷(leng)(leng)地區清(qing)潔(jie)取(qu)暖(nuan)，推(tui)(tui)進熱電(dian)聯產集(ji)中供(gong)(gong)暖(nuan)，加(jia)快(kuai)工業余(yu)熱供(gong)(gong)暖(nuan)規(gui)模化(hua)應用(yong)，積極穩妥開(kai)展核能(neng)(neng)供(gong)(gong)熱示范，因地制宜推(tui)(tui)行熱泵、生物(wu)質能(neng)(neng)、地熱能(neng)(neng)、太陽能(neng)(neng)等清(qing)潔(jie)低碳供(gong)(gong)暖(nuan)。引導夏熱冬冷(leng)(leng)地區科(ke)學取(qu)暖(nuan)，因地制宜采用(yong)清(qing)潔(jie)高(gao)效取(qu)暖(nuan)方式。提高(gao)建(jian)(jian)筑(zhu)終(zhong)端(duan)電(dian)氣化(hua)水平，建(jian)(jian)設集(ji)光伏發電(dian)、儲(chu)能(neng)(neng)、直(zhi)流(liu)配電(dian)、柔性用(yong)電(dian)于一(yi)(yi)體的“光儲(chu)直(zhi)柔”建(jian)(jian)筑(zhu)。到(dao)2025年，城鎮建(jian)(jian)筑(zhu)可(ke)(ke)再(zai)生能(neng)(neng)源替(ti)代率達到(dao)8%，新建(jian)(jian)公(gong)共(gong)機構建(jian)(jian)筑(zhu)、新建(jian)(jian)廠房屋(wu)頂光伏覆蓋率力爭(zheng)達到(dao)50%。
4．推(tui)進農(nong)(nong)村(cun)(cun)建設(she)和(he)用能(neng)(neng)(neng)低碳轉型。推(tui)進綠色農(nong)(nong)房建設(she)，加(jia)快農(nong)(nong)房節能(neng)(neng)(neng)改造(zao)。持續(xu)推(tui)進農(nong)(nong)村(cun)(cun)地區清潔取暖(nuan)，因地制宜選擇適宜取暖(nuan)方式。發展(zhan)節能(neng)(neng)(neng)低碳農(nong)(nong)業大棚。推(tui)廣節能(neng)(neng)(neng)環保灶具、電(dian)動農(nong)(nong)用車輛(liang)、節能(neng)(neng)(neng)環保農(nong)(nong)機(ji)和(he)漁船。加(jia)快生物質能(neng)(neng)(neng)、太陽能(neng)(neng)(neng)等可(ke)再(zai)生能(neng)(neng)(neng)源(yuan)在農(nong)(nong)業生產和(he)農(nong)(nong)村(cun)(cun)生活中的應用。加(jia)強(qiang)農(nong)(nong)村(cun)(cun)電(dian)網建設(she)，提升農(nong)(nong)村(cun)(cun)用能(neng)(neng)(neng)電(dian)氣化水(shui)平。
（五）交通運(yun)輸綠色低碳行動。
加快形成綠色低(di)碳(tan)(tan)運輸(shu)方式，確(que)保交通運輸(shu)領域碳(tan)(tan)排放(fang)增長保持在(zai)合理區間(jian)。
1．推(tui)(tui)(tui)動(dong)運(yun)輸(shu)工具(ju)裝備低(di)(di)碳轉型(xing)。積極擴(kuo)大電(dian)力、氫能(neng)(neng)(neng)(neng)、天(tian)然(ran)(ran)氣、先進生物液體燃(ran)(ran)料(liao)等新(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)、清潔能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)在交(jiao)通運(yun)輸(shu)領域應(ying)用。大力推(tui)(tui)(tui)廣(guang)新(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)汽(qi)(qi)車(che)(che)，逐步降(jiang)(jiang)低(di)(di)傳統(tong)燃(ran)(ran)油(you)汽(qi)(qi)車(che)(che)在新(xin)車(che)(che)產銷和汽(qi)(qi)車(che)(che)保有(you)量中的(de)占比，推(tui)(tui)(tui)動(dong)城市公共(gong)服務(wu)車(che)(che)輛電(dian)動(dong)化(hua)替代(dai)，推(tui)(tui)(tui)廣(guang)電(dian)力、氫燃(ran)(ran)料(liao)、液化(hua)天(tian)然(ran)(ran)氣動(dong)力重(zhong)型(xing)貨運(yun)車(che)(che)輛。提升鐵(tie)路系(xi)統(tong)電(dian)氣化(hua)水平(ping)。加快(kuai)老(lao)舊船(chuan)舶更新(xin)改(gai)造(zao)，發展(zhan)(zhan)電(dian)動(dong)、液化(hua)天(tian)然(ran)(ran)氣動(dong)力船(chuan)舶，深入推(tui)(tui)(tui)進船(chuan)舶靠港使用岸電(dian)，因(yin)地制宜開(kai)展(zhan)(zhan)沿海(hai)、內河綠色智(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)船(chuan)舶示范應(ying)用。提升機場運(yun)行電(dian)動(dong)化(hua)智(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)化(hua)水平(ping)，發展(zhan)(zhan)新(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)航空器。到2030年(nian)，當年(nian)新(xin)增新(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)、清潔能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)動(dong)力的(de)交(jiao)通工具(ju)比例達(da)到40%左右，營運(yun)交(jiao)通工具(ju)單位(wei)換(huan)算(suan)周(zhou)轉量碳排放(fang)強度比2020年(nian)下降(jiang)(jiang)9.5%左右，國家(jia)鐵(tie)路單位(wei)換(huan)算(suan)周(zhou)轉量綜合能(neng)(neng)(neng)(neng)耗(hao)比2020年(nian)下降(jiang)(jiang)10%。陸路交(jiao)通運(yun)輸(shu)石油(you)消(xiao)費力爭2030年(nian)前(qian)達(da)到峰值。
2．構建綠色高效(xiao)交通運輸體系(xi)。發(fa)展智能(neng)(neng)交通，推(tui)動不(bu)同運輸方式合理(li)分工(gong)、有效(xiao)銜接(jie)，降低(di)空載率和不(bu)合理(li)客(ke)貨(huo)(huo)運周轉(zhuan)量。大力發(fa)展以(yi)鐵路(lu)、水路(lu)為骨干的多式聯運，推(tui)進(jin)(jin)工(gong)礦企業、港口(kou)(kou)、物(wu)(wu)(wu)流(liu)園區等鐵路(lu)專用線建設(she)，加(jia)快(kuai)(kuai)內河高等級(ji)航道網建設(she)，加(jia)快(kuai)(kuai)大宗貨(huo)(huo)物(wu)(wu)(wu)和中(zhong)長距離貨(huo)(huo)物(wu)(wu)(wu)運輸“公轉(zhuan)鐵”、“公轉(zhuan)水”。加(jia)快(kuai)(kuai)先進(jin)(jin)適用技術(shu)應用，提升民航運行管理(li)效(xiao)率，引(yin)導航空企業加(jia)強智慧運行，實(shi)現系(xi)統化(hua)節能(neng)(neng)降碳(tan)。加(jia)快(kuai)(kuai)城鄉(xiang)物(wu)(wu)(wu)流(liu)配送體系(xi)建設(she)，創新綠色低(di)碳(tan)、集約高效(xiao)的配送模(mo)式。打(da)造(zao)高效(xiao)銜接(jie)、快(kuai)(kuai)捷舒適的公共交通服務體系(xi)，積極(ji)引(yin)導公眾選擇綠色低(di)碳(tan)交通方式。“十四五(wu)”期間，集裝箱鐵水聯運量年均(jun)增長15%以(yi)上。到2030年，城區常住(zhu)人口(kou)(kou)100萬以(yi)上的城市綠色出行比例不(bu)低(di)于70%。
3．加快綠(lv)色交(jiao)通(tong)基(ji)(ji)礎設施建(jian)設。將綠(lv)色低碳理念貫穿(chuan)于交(jiao)通(tong)基(ji)(ji)礎設施規劃、建(jian)設、運(yun)營和(he)維護(hu)全過程，降低全生命周(zhou)期能(neng)耗和(he)碳排(pai)放。開展(zhan)交(jiao)通(tong)基(ji)(ji)礎設施綠(lv)色化提升改造，統籌(chou)利用(yong)(yong)綜合運(yun)輸通(tong)道線位、土(tu)地、空(kong)域(yu)等(deng)資(zi)源，加大岸線、錨地等(deng)資(zi)源整(zheng)合力度，提高利用(yong)(yong)效率。有(you)序推進(jin)充電樁(zhuang)、配套電網(wang)、加注（氣）站、加氫站等(deng)基(ji)(ji)礎設施建(jian)設，提升城市公共交(jiao)通(tong)基(ji)(ji)礎設施水(shui)平。到2030年，民用(yong)(yong)運(yun)輸機(ji)場場內(nei)車輛裝備等(deng)力爭全面實現電動化。
（六）循(xun)環經濟助力降碳行(xing)動。
抓住資(zi)(zi)源利用(yong)這個源頭，大力發展循環經濟(ji)，全面提(ti)高資(zi)(zi)源利用(yong)效率(lv)，充分發揮減少資(zi)(zi)源消耗和降(jiang)碳(tan)的(de)協同作用(yong)。
1．推進(jin)產業(ye)(ye)園(yuan)區(qu)循(xun)環(huan)(huan)(huan)(huan)化(hua)發展。以提(ti)升資源(yuan)產出率和(he)循(xun)環(huan)(huan)(huan)(huan)利(li)用(yong)(yong)率為目(mu)標(biao)，優化(hua)園(yuan)區(qu)空間布局(ju)，開(kai)展園(yuan)區(qu)循(xun)環(huan)(huan)(huan)(huan)化(hua)改造。推動(dong)園(yuan)區(qu)企(qi)業(ye)(ye)循(xun)環(huan)(huan)(huan)(huan)式生產、產業(ye)(ye)循(xun)環(huan)(huan)(huan)(huan)式組合(he)，組織企(qi)業(ye)(ye)實施(shi)清潔生產改造，促(cu)進(jin)廢物綜合(he)利(li)用(yong)(yong)、能量梯級(ji)利(li)用(yong)(yong)、水(shui)資源(yuan)循(xun)環(huan)(huan)(huan)(huan)利(li)用(yong)(yong)，推進(jin)工業(ye)(ye)余壓余熱(re)、廢氣廢液廢渣資源(yuan)化(hua)利(li)用(yong)(yong)，積極推廣集中供(gong)氣供(gong)熱(re)。搭建基礎(chu)設施(shi)和(he)公共(gong)服(fu)務共(gong)享平(ping)臺(tai)，加強園(yuan)區(qu)物質流管理。到2030年，省級(ji)以上重點產業(ye)(ye)園(yuan)區(qu)全部實施(shi)循(xun)環(huan)(huan)(huan)(huan)化(hua)改造。
2．加強大(da)(da)宗(zong)(zong)固(gu)(gu)廢(fei)綜(zong)合(he)(he)利(li)用(yong)(yong)。提高礦(kuang)產資源綜(zong)合(he)(he)開發利(li)用(yong)(yong)水平(ping)和綜(zong)合(he)(he)利(li)用(yong)(yong)率，以煤矸石(shi)、粉煤灰、尾礦(kuang)、共伴生礦(kuang)、冶煉渣、工業(ye)副產石(shi)膏、建筑垃(la)圾、農作物秸稈等大(da)(da)宗(zong)(zong)固(gu)(gu)廢(fei)為重點，支持大(da)(da)摻(chan)量、規模化、高值(zhi)化利(li)用(yong)(yong)，鼓勵應用(yong)(yong)于(yu)替代原(yuan)生非金屬礦(kuang)、砂石(shi)等資源。在(zai)確(que)保(bao)安(an)全環保(bao)前提下(xia)，探索將磷石(shi)膏應用(yong)(yong)于(yu)土壤改(gai)良、井下(xia)充填(tian)、路基修筑等。推動建筑垃(la)圾資源化利(li)用(yong)(yong)，推廣(guang)廢(fei)棄路面材(cai)料原(yuan)地再(zai)生利(li)用(yong)(yong)。加快(kuai)(kuai)推進秸稈高值(zhi)化利(li)用(yong)(yong)，完(wan)善收儲運(yun)體系，嚴(yan)格(ge)禁(jin)燒管控。加快(kuai)(kuai)大(da)(da)宗(zong)(zong)固(gu)(gu)廢(fei)綜(zong)合(he)(he)利(li)用(yong)(yong)示范建設。到2025年(nian)，大(da)(da)宗(zong)(zong)固(gu)(gu)廢(fei)年(nian)利(li)用(yong)(yong)量達到40億噸左(zuo)右；到2030年(nian)，年(nian)利(li)用(yong)(yong)量達到45億噸左(zuo)右。
3．健全資(zi)(zi)源(yuan)循(xun)環(huan)(huan)利(li)用(yong)體系。完善廢(fei)(fei)(fei)(fei)舊(jiu)物資(zi)(zi)回收(shou)網絡，推(tui)(tui)行“互聯(lian)網+”回收(shou)模(mo)式，實現再(zai)(zai)(zai)生(sheng)資(zi)(zi)源(yuan)應收(shou)盡收(shou)。加(jia)強再(zai)(zai)(zai)生(sheng)資(zi)(zi)源(yuan)綜合利(li)用(yong)行業(ye)(ye)規范管理，促進產業(ye)(ye)集聚發展。高(gao)水平建(jian)設現代化(hua)“城市礦產”基地，推(tui)(tui)動再(zai)(zai)(zai)生(sheng)資(zi)(zi)源(yuan)規范化(hua)、規模(mo)化(hua)、清潔化(hua)利(li)用(yong)。推(tui)(tui)進退役動力電池、光伏組件、風電機(ji)組葉(xie)片等(deng)新興產業(ye)(ye)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物循(xun)環(huan)(huan)利(li)用(yong)。促進汽車零部件、工程機(ji)械、文(wen)辦設備(bei)等(deng)再(zai)(zai)(zai)制造產業(ye)(ye)高(gao)質量發展。加(jia)強資(zi)(zi)源(yuan)再(zai)(zai)(zai)生(sheng)產品和再(zai)(zai)(zai)制造產品推(tui)(tui)廣應用(yong)。到2025年，廢(fei)(fei)(fei)(fei)鋼(gang)鐵(tie)、廢(fei)(fei)(fei)(fei)銅、廢(fei)(fei)(fei)(fei)鋁、廢(fei)(fei)(fei)(fei)鉛、廢(fei)(fei)(fei)(fei)鋅(xin)、廢(fei)(fei)(fei)(fei)紙、廢(fei)(fei)(fei)(fei)塑料、廢(fei)(fei)(fei)(fei)橡(xiang)膠、廢(fei)(fei)(fei)(fei)玻璃等(deng)9種主要(yao)再(zai)(zai)(zai)生(sheng)資(zi)(zi)源(yuan)循(xun)環(huan)(huan)利(li)用(yong)量達(da)到4.5億(yi)噸(dun)(dun)，到2030年達(da)到5.1億(yi)噸(dun)(dun)。
4．大力(li)推(tui)(tui)(tui)進(jin)生活(huo)(huo)垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)減(jian)量化(hua)(hua)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)化(hua)(hua)。扎(zha)實推(tui)(tui)(tui)進(jin)生活(huo)(huo)垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)分(fen)類(lei)(lei)，加(jia)快建立覆蓋全(quan)社會(hui)的(de)生活(huo)(huo)垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)收運處置體(ti)系(xi)(xi)，全(quan)面實現(xian)分(fen)類(lei)(lei)投放(fang)、分(fen)類(lei)(lei)收集、分(fen)類(lei)(lei)運輸、分(fen)類(lei)(lei)處理。加(jia)強塑料(liao)污染全(quan)鏈條治理，整治過(guo)度包裝(zhuang)，推(tui)(tui)(tui)動生活(huo)(huo)垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)源(yuan)(yuan)頭減(jian)量。推(tui)(tui)(tui)進(jin)生活(huo)(huo)垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)焚(fen)燒(shao)處理，降低填(tian)埋(mai)比(bi)例，探索適合(he)我(wo)國廚余(yu)垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)特性的(de)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)化(hua)(hua)利用(yong)技術。推(tui)(tui)(tui)進(jin)污水資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)化(hua)(hua)利用(yong)。到(dao)(dao)2025年，城(cheng)市生活(huo)(huo)垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)分(fen)類(lei)(lei)體(ti)系(xi)(xi)基本健全(quan)，生活(huo)(huo)垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)化(hua)(hua)利用(yong)比(bi)例提升至60%左右。到(dao)(dao)2030年，城(cheng)市生活(huo)(huo)垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)分(fen)類(lei)(lei)實現(xian)全(quan)覆蓋，生活(huo)(huo)垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)化(hua)(hua)利用(yong)比(bi)例提升至65%。
（七）綠色(se)低碳科技創新行(xing)動。
發揮科技創新(xin)的(de)支撐引(yin)領作用，完(wan)善科技創新(xin)體制(zhi)機制(zhi)，強化創新(xin)能力，加快綠色低碳科技革命。
1．完(wan)善(shan)創(chuang)新(xin)體(ti)(ti)制(zhi)機制(zhi)。制(zhi)定(ding)科技(ji)(ji)支撐(cheng)碳達峰(feng)碳中和行動方案，在國家(jia)重(zhong)點研發計劃中設(she)立(li)碳達峰(feng)碳中和關(guan)鍵(jian)技(ji)(ji)術研究(jiu)與示范等重(zhong)點專(zhuan)項(xiang)，采取“揭(jie)榜掛帥”機制(zhi)，開展低碳零碳負碳關(guan)鍵(jian)核(he)心(xin)(xin)技(ji)(ji)術攻關(guan)。將綠(lv)(lv)色低碳技(ji)(ji)術創(chuang)新(xin)成果(guo)納(na)入高等學(xue)校、科研單(dan)位(wei)、國有企(qi)(qi)業(ye)有關(guan)績效考(kao)核(he)。強化企(qi)(qi)業(ye)創(chuang)新(xin)主體(ti)(ti)地位(wei)，支持企(qi)(qi)業(ye)承擔國家(jia)綠(lv)(lv)色低碳重(zhong)大(da)科技(ji)(ji)項(xiang)目，鼓勵設(she)施、數據等資源開放共享。推進國家(jia)綠(lv)(lv)色技(ji)(ji)術交易中心(xin)(xin)建(jian)設(she)，加(jia)快創(chuang)新(xin)成果(guo)轉(zhuan)化。加(jia)強綠(lv)(lv)色低碳技(ji)(ji)術和產品知識產權(quan)保護。完(wan)善(shan)綠(lv)(lv)色低碳技(ji)(ji)術和產品檢測、評(ping)估、認證體(ti)(ti)系。
2．加強創新能力建設(she)(she)和人(ren)才培養(yang)。組建碳(tan)(tan)達(da)峰碳(tan)(tan)中(zhong)和相關國(guo)家(jia)實驗室(shi)、國(guo)家(jia)重點實驗室(shi)和國(guo)家(jia)技(ji)術創新中(zhong)心，適度超前布局(ju)國(guo)家(jia)重大科技(ji)基(ji)礎設(she)(she)施，引導企業、高(gao)等學(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)、科研單(dan)位共(gong)建一(yi)批(pi)(pi)國(guo)家(jia)綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)(tan)產(chan)業創新中(zhong)心。創新人(ren)才培養(yang)模式，鼓(gu)勵(li)高(gao)等學(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)加快新能源、儲能、氫能、碳(tan)(tan)減排、碳(tan)(tan)匯、碳(tan)(tan)排放權交易等學(xue)(xue)(xue)(xue)科建設(she)(she)和人(ren)才培養(yang)，建設(she)(she)一(yi)批(pi)(pi)綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)(tan)領(ling)域未來(lai)技(ji)術學(xue)(xue)(xue)(xue)院、現代產(chan)業學(xue)(xue)(xue)(xue)院和示范(fan)性能源學(xue)(xue)(xue)(xue)院。深化產(chan)教(jiao)(jiao)融合(he)，鼓(gu)勵(li)校(xiao)企聯合(he)開展(zhan)產(chan)學(xue)(xue)(xue)(xue)合(he)作協同(tong)育人(ren)項(xiang)目，組建碳(tan)(tan)達(da)峰碳(tan)(tan)中(zhong)和產(chan)教(jiao)(jiao)融合(he)發展(zhan)聯盟(meng)，建設(she)(she)一(yi)批(pi)(pi)國(guo)家(jia)儲能技(ji)術產(chan)教(jiao)(jiao)融合(he)創新平臺。
3．強化應用基礎研(yan)(yan)究。實(shi)施一批具有前瞻性(xing)(xing)、戰略(lve)性(xing)(xing)的國(guo)家重(zhong)(zhong)大前沿科技(ji)項目，推動低碳零碳負(fu)碳技(ji)術(shu)裝備研(yan)(yan)發(fa)取得突(tu)破(po)性(xing)(xing)進展。聚焦(jiao)化石能(neng)源綠色智能(neng)開發(fa)和清潔(jie)低碳利(li)用、可再生(sheng)能(neng)源大規模利(li)用、新型電力系(xi)統、節能(neng)、氫能(neng)、儲能(neng)、動力電池、二氧(yang)化碳捕集利(li)用與封(feng)存等(deng)(deng)重(zhong)(zhong)點，深(shen)化應用基礎研(yan)(yan)究。積極研(yan)(yan)發(fa)先進核電技(ji)術(shu)，加強可控核聚變等(deng)(deng)前沿顛覆性(xing)(xing)技(ji)術(shu)研(yan)(yan)究。
4．加(jia)快先進(jin)(jin)適用技(ji)術(shu)(shu)研(yan)發(fa)和(he)(he)推(tui)廣應(ying)用。集中力量(liang)開展復雜大(da)電網安(an)全(quan)穩定運(yun)行和(he)(he)控制、大(da)容量(liang)風電、高效(xiao)光伏、大(da)功率液化(hua)(hua)(hua)天然氣發(fa)動機(ji)、大(da)容量(liang)儲能(neng)(neng)、低成(cheng)本(ben)可再生能(neng)(neng)源(yuan)制氫、低成(cheng)本(ben)二氧(yang)化(hua)(hua)(hua)碳(tan)(tan)捕集利用與封(feng)存等(deng)(deng)技(ji)術(shu)(shu)創(chuang)新，加(jia)快碳(tan)(tan)纖維、氣凝膠、特(te)種(zhong)鋼(gang)材等(deng)(deng)基礎材料研(yan)發(fa)，補齊關鍵零部(bu)件(jian)、元器件(jian)、軟件(jian)等(deng)(deng)短(duan)板。推(tui)廣先進(jin)(jin)成(cheng)熟綠色低碳(tan)(tan)技(ji)術(shu)(shu)，開展示(shi)(shi)范(fan)應(ying)用。建設全(quan)流程、集成(cheng)化(hua)(hua)(hua)、規(gui)模化(hua)(hua)(hua)二氧(yang)化(hua)(hua)(hua)碳(tan)(tan)捕集利用與封(feng)存示(shi)(shi)范(fan)項目。推(tui)進(jin)(jin)熔鹽(yan)儲能(neng)(neng)供熱和(he)(he)發(fa)電示(shi)(shi)范(fan)應(ying)用。加(jia)快氫能(neng)(neng)技(ji)術(shu)(shu)研(yan)發(fa)和(he)(he)示(shi)(shi)范(fan)應(ying)用，探索在工業、交(jiao)通運(yun)輸、建筑(zhu)等(deng)(deng)領域規(gui)模化(hua)(hua)(hua)應(ying)用。
（八）碳匯能力鞏固(gu)提升行動(dong)。
堅持系統(tong)觀念，推進山(shan)水林田湖草沙一體化保護和修復，提高生(sheng)態系統(tong)質(zhi)量(liang)和穩定性，提升生(sheng)態系統(tong)碳匯(hui)增(zeng)量(liang)。
1．鞏固(gu)生態(tai)系(xi)統固(gu)碳(tan)作用(yong)。結合國(guo)土(tu)(tu)空(kong)間規劃編制和實(shi)施，構建有(you)利(li)于碳(tan)達峰、碳(tan)中(zhong)和的國(guo)土(tu)(tu)空(kong)間開發保(bao)護格局。嚴(yan)(yan)守生態(tai)保(bao)護紅(hong)線(xian)，嚴(yan)(yan)控生態(tai)空(kong)間占用(yong)，建立以國(guo)家公園為(wei)主體(ti)的自(zi)然保(bao)護地(di)體(ti)系(xi)，穩定現有(you)森林、草原、濕地(di)、海洋、土(tu)(tu)壤、凍土(tu)(tu)、巖溶等(deng)固(gu)碳(tan)作用(yong)。嚴(yan)(yan)格執(zhi)行土(tu)(tu)地(di)使用(yong)標準(zhun)，加(jia)強節(jie)約集約用(yong)地(di)評(ping)價，推廣節(jie)地(di)技術和節(jie)地(di)模式。
2．提升生(sheng)態(tai)系統碳(tan)(tan)匯(hui)能(neng)(neng)力。實(shi)施(shi)生(sheng)態(tai)保(bao)(bao)護修(xiu)(xiu)復重大(da)(da)工程(cheng)(cheng)(cheng)。深(shen)入推進大(da)(da)規模國土(tu)綠化行動，鞏固(gu)退(tui)耕還林(lin)(lin)(lin)還草(cao)(cao)成果，擴大(da)(da)林(lin)(lin)(lin)草(cao)(cao)資(zi)源總量(liang)。強(qiang)(qiang)化森(sen)(sen)林(lin)(lin)(lin)資(zi)源保(bao)(bao)護，實(shi)施(shi)森(sen)(sen)林(lin)(lin)(lin)質量(liang)精準提升工程(cheng)(cheng)(cheng)，提高森(sen)(sen)林(lin)(lin)(lin)質量(liang)和穩定性。加(jia)強(qiang)(qiang)草(cao)(cao)原(yuan)生(sheng)態(tai)保(bao)(bao)護修(xiu)(xiu)復，提高草(cao)(cao)原(yuan)綜合植被蓋度。加(jia)強(qiang)(qiang)河湖、濕地保(bao)(bao)護修(xiu)(xiu)復。整體推進海洋生(sheng)態(tai)系統保(bao)(bao)護和修(xiu)(xiu)復，提升紅樹(shu)林(lin)(lin)(lin)、海草(cao)(cao)床、鹽沼等固(gu)碳(tan)(tan)能(neng)(neng)力。加(jia)強(qiang)(qiang)退(tui)化土(tu)地修(xiu)(xiu)復治理，開展荒漠化、石漠化、水土(tu)流失綜合治理，實(shi)施(shi)歷史遺留(liu)礦山生(sheng)態(tai)修(xiu)(xiu)復工程(cheng)(cheng)(cheng)。到(dao)2030年(nian)，全國森(sen)(sen)林(lin)(lin)(lin)覆蓋率達到(dao)25%左右，森(sen)(sen)林(lin)(lin)(lin)蓄積量(liang)達到(dao)190億立(li)方米。
3．加(jia)強生(sheng)(sheng)態系統(tong)碳匯(hui)基礎(chu)支撐。依托和拓展自然資源調(diao)查監測體系，利用好國家林(lin)草生(sheng)(sheng)態綜合(he)監測評(ping)(ping)價成(cheng)果，建(jian)立生(sheng)(sheng)態系統(tong)碳匯(hui)監測核算(suan)體系，開展森林(lin)、草原、濕地(di)、海洋(yang)、土壤、凍(dong)土、巖(yan)溶等碳匯(hui)本底調(diao)查、碳儲量評(ping)(ping)估、潛力分(fen)析(xi)，實施生(sheng)(sheng)態保護(hu)(hu)修(xiu)復(fu)碳匯(hui)成(cheng)效監測評(ping)(ping)估。加(jia)強陸地(di)和海洋(yang)生(sheng)(sheng)態系統(tong)碳匯(hui)基礎(chu)理論、基礎(chu)方法、前沿顛覆性技(ji)術研究。建(jian)立健全能夠體現碳匯(hui)價值的(de)生(sheng)(sheng)態保護(hu)(hu)補償機制(zhi)，研究制(zhi)定碳匯(hui)項目參與全國碳排放權交易相(xiang)關規(gui)則。
4．推(tui)進農(nong)(nong)(nong)業農(nong)(nong)(nong)村(cun)減(jian)排固(gu)碳。大力發展綠色低碳循環農(nong)(nong)(nong)業，推(tui)進農(nong)(nong)(nong)光互(hu)補、“光伏+設施農(nong)(nong)(nong)業”、“海上風電+海洋牧(mu)場”等低碳農(nong)(nong)(nong)業模式。研發應用增匯型農(nong)(nong)(nong)業技術。開展耕地質量(liang)提升(sheng)行動(dong)，實(shi)施國家黑土(tu)地保護(hu)工(gong)程，提升(sheng)土(tu)壤(rang)有機碳儲(chu)量(liang)。合(he)理控制化(hua)肥、農(nong)(nong)(nong)藥、地膜使用量(liang)，實(shi)施化(hua)肥農(nong)(nong)(nong)藥減(jian)量(liang)替代計劃，加強農(nong)(nong)(nong)作物(wu)秸稈綜(zong)合(he)利(li)用和畜禽糞污資源化(hua)利(li)用。
（九）綠色低碳全民行動(dong)。
增強全民節(jie)約意識(shi)、環保意識(shi)、生態意識(shi)，倡導簡約適度、綠(lv)色低碳、文明健(jian)康的生活方式，把綠(lv)色理(li)念轉化(hua)為全體人民的自覺行動。
1．加強(qiang)生態文(wen)(wen)(wen)明(ming)宣傳教(jiao)育(yu)(yu)(yu)。將生態文(wen)(wen)(wen)明(ming)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)納入(ru)國民教(jiao)育(yu)(yu)(yu)體系(xi)，開展多種形式的(de)資源環(huan)境國情(qing)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)，普及碳達峰、碳中和(he)基(ji)礎知識。加強(qiang)對公(gong)眾的(de)生態文(wen)(wen)(wen)明(ming)科普教(jiao)育(yu)(yu)(yu)，將綠色低碳理念有機融入(ru)文(wen)(wen)(wen)藝作品，制作文(wen)(wen)(wen)創產品和(he)公(gong)益廣告，持續開展世界地球(qiu)日、世界環(huan)境日、全國節能宣傳周、全國低碳日等主題宣傳活動(dong)，增(zeng)強(qiang)社(she)會公(gong)眾綠色低碳意識，推動(dong)生態文(wen)(wen)(wen)明(ming)理念更加深(shen)入(ru)人心(xin)。
2．推廣綠(lv)色(se)低(di)(di)碳(tan)生活方式(shi)。堅(jian)決遏制奢侈浪(lang)費和不合理(li)消費，著力破除(chu)奢靡(mi)鋪張的(de)歪風陋習，堅(jian)決制止餐飲(yin)浪(lang)費行為。在全社會倡導節(jie)約用能，開展綠(lv)色(se)低(di)(di)碳(tan)社會行動(dong)示范創建，深入推進(jin)綠(lv)色(se)生活創建行動(dong)，評選宣傳(chuan)一批優秀示范典型，營造綠(lv)色(se)低(di)(di)碳(tan)生活新風尚。大力發展綠(lv)色(se)消費，推廣綠(lv)色(se)低(di)(di)碳(tan)產品(pin)，完善(shan)綠(lv)色(se)產品(pin)認(ren)證與標識制度。提升綠(lv)色(se)產品(pin)在政府(fu)采購中的(de)比例。
3．引(yin)導企(qi)(qi)業(ye)履行社會責任(ren)。引(yin)導企(qi)(qi)業(ye)主(zhu)動適(shi)應綠色低碳(tan)(tan)(tan)(tan)發(fa)展要(yao)(yao)求(qiu)，強化(hua)環(huan)(huan)境責任(ren)意(yi)識，加強能(neng)(neng)源資源節約(yue)，提(ti)升(sheng)綠色創新(xin)水平。重點領(ling)域國有企(qi)(qi)業(ye)特(te)別是中央企(qi)(qi)業(ye)要(yao)(yao)制定實施(shi)企(qi)(qi)業(ye)碳(tan)(tan)(tan)(tan)達峰行動方(fang)(fang)案，發(fa)揮(hui)示范(fan)引(yin)領(ling)作用。重點用能(neng)(neng)單位要(yao)(yao)梳理核(he)算自(zi)身碳(tan)(tan)(tan)(tan)排放情況(kuang)，深(shen)入(ru)研究碳(tan)(tan)(tan)(tan)減(jian)排路徑(jing)，“一(yi)企(qi)(qi)一(yi)策(ce)”制定專項工作方(fang)(fang)案，推進節能(neng)(neng)降碳(tan)(tan)(tan)(tan)。相關上市公(gong)司和發(fa)債企(qi)(qi)業(ye)要(yao)(yao)按照(zhao)環(huan)(huan)境信息依法(fa)披(pi)露要(yao)(yao)求(qiu)，定期公(gong)布(bu)企(qi)(qi)業(ye)碳(tan)(tan)(tan)(tan)排放信息。充分(fen)發(fa)揮(hui)行業(ye)協(xie)會等社會團體作用，督促企(qi)(qi)業(ye)自(zi)覺(jue)履行社會責任(ren)。
4．強(qiang)化領(ling)導(dao)干(gan)部(bu)(bu)培(pei)(pei)訓(xun)。將學習(xi)貫徹習(xi)近(jin)平生態文明思想作(zuo)(zuo)為干(gan)部(bu)(bu)教育培(pei)(pei)訓(xun)的(de)重要(yao)(yao)內容(rong)，各(ge)(ge)級黨校（行政學院）要(yao)(yao)把碳(tan)(tan)(tan)達峰、碳(tan)(tan)(tan)中和相關內容(rong)列入教學計劃，分階段、多層次對各(ge)(ge)級領(ling)導(dao)干(gan)部(bu)(bu)開展培(pei)(pei)訓(xun)，普(pu)及(ji)科學知識(shi)，宣講政策要(yao)(yao)點，強(qiang)化法治意識(shi)，深(shen)化各(ge)(ge)級領(ling)導(dao)干(gan)部(bu)(bu)對碳(tan)(tan)(tan)達峰、碳(tan)(tan)(tan)中和工(gong)作(zuo)(zuo)重要(yao)(yao)性、緊迫性、科學性、系統性的(de)認識(shi)。從(cong)事(shi)綠色低(di)碳(tan)(tan)(tan)發展相關工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)領(ling)導(dao)干(gan)部(bu)(bu)要(yao)(yao)盡快提(ti)升(sheng)專業素養和業務能力，切實增強(qiang)推動綠色低(di)碳(tan)(tan)(tan)發展的(de)本(ben)領(ling)。
（十）各地(di)區梯次有(you)序碳達(da)峰(feng)行動。
各地區(qu)要準(zhun)確把握自身發展(zhan)定(ding)位，結合(he)本地區(qu)經濟社會發展(zhan)實際(ji)和資源環(huan)境(jing)稟(bing)賦(fu)，堅持(chi)分類施策、因地制(zhi)宜、上下聯動，梯(ti)次有序推進(jin)碳達峰。
1．科(ke)學合理確定(ding)有序達峰(feng)目(mu)標。碳(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)放已經(jing)基(ji)本穩定(ding)的(de)地(di)(di)區(qu)要鞏固減排(pai)(pai)成果(guo)，在(zai)率先實(shi)現(xian)碳(tan)(tan)(tan)(tan)達峰(feng)的(de)基(ji)礎上(shang)進一步降低碳(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)放。產業結(jie)構(gou)(gou)較輕、能(neng)(neng)源結(jie)構(gou)(gou)較優的(de)地(di)(di)區(qu)要堅持綠色低碳(tan)(tan)(tan)(tan)發(fa)展(zhan)，堅決不走(zou)依靠“兩高”項目(mu)拉動經(jing)濟增長(chang)的(de)老(lao)路(lu)，力(li)爭(zheng)率先實(shi)現(xian)碳(tan)(tan)(tan)(tan)達峰(feng)。產業結(jie)構(gou)(gou)偏重、能(neng)(neng)源結(jie)構(gou)(gou)偏煤的(de)地(di)(di)區(qu)和(he)資源型地(di)(di)區(qu)要把(ba)節能(neng)(neng)降碳(tan)(tan)(tan)(tan)擺在(zai)突(tu)出位置，大力(li)優化(hua)調整產業結(jie)構(gou)(gou)和(he)能(neng)(neng)源結(jie)構(gou)(gou)，逐步實(shi)現(xian)碳(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)放增長(chang)與經(jing)濟增長(chang)脫(tuo)鉤(gou)，力(li)爭(zheng)與全國同步實(shi)現(xian)碳(tan)(tan)(tan)(tan)達峰(feng)。
2．因地(di)制宜推(tui)進(jin)綠(lv)(lv)色(se)低碳(tan)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。各(ge)地(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)要(yao)結合(he)區(qu)(qu)(qu)(qu)域重大戰(zhan)(zhan)略(lve)(lve)、區(qu)(qu)(qu)(qu)域協調(diao)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)戰(zhan)(zhan)略(lve)(lve)和(he)(he)主體功能(neng)區(qu)(qu)(qu)(qu)戰(zhan)(zhan)略(lve)(lve)，從實際出發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)推(tui)進(jin)本地(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)綠(lv)(lv)色(se)低碳(tan)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。京津冀(ji)、長(chang)三角、粵(yue)港澳(ao)大灣區(qu)(qu)(qu)(qu)等區(qu)(qu)(qu)(qu)域要(yao)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)揮(hui)高(gao)質量發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)動力源(yuan)和(he)(he)增長(chang)極作用(yong)，率(lv)先(xian)(xian)推(tui)動經濟社會發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)全(quan)面綠(lv)(lv)色(se)轉(zhuan)型。長(chang)江(jiang)經濟帶、黃河(he)流域和(he)(he)國(guo)家生態文明試驗區(qu)(qu)(qu)(qu)要(yao)嚴格落實生態優(you)先(xian)(xian)、綠(lv)(lv)色(se)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)戰(zhan)(zhan)略(lve)(lve)導向，在綠(lv)(lv)色(se)低碳(tan)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)方面走在全(quan)國(guo)前列。中西部和(he)(he)東(dong)北(bei)地(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)要(yao)著力優(you)化能(neng)源(yuan)結構(gou)，按照產(chan)業政策和(he)(he)能(neng)耗雙控要(yao)求，有(you)序(xu)推(tui)動高(gao)耗能(neng)行業向清潔能(neng)源(yuan)優(you)勢地(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)集中，積極培育(yu)綠(lv)(lv)色(se)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)動能(neng)。
3．上(shang)下聯(lian)動(dong)制定(ding)地方(fang)(fang)達(da)(da)峰(feng)方(fang)(fang)案(an)。各省、自治區、直轄市人民政府要按照國家總(zong)體(ti)部(bu)署，結合(he)本地區資(zi)源環境(jing)稟賦(fu)、產業布局(ju)、發展階段等，堅持(chi)全(quan)國一(yi)盤(pan)棋，不搶跑(pao)，科學(xue)制定(ding)本地區碳(tan)達(da)(da)峰(feng)行動(dong)方(fang)(fang)案(an)，提(ti)出符合(he)實(shi)際、切(qie)實(shi)可(ke)行的碳(tan)達(da)(da)峰(feng)時間表、路線圖、施工(gong)圖，避免“一(yi)刀(dao)切(qie)”限電限產或(huo)運動(dong)式(shi)“減碳(tan)”。各地區碳(tan)達(da)(da)峰(feng)行動(dong)方(fang)(fang)案(an)經碳(tan)達(da)(da)峰(feng)碳(tan)中(zhong)和工(gong)作領(ling)導小(xiao)組綜(zong)合(he)平(ping)衡(heng)、審核通過后，由地方(fang)(fang)自行印(yin)發實(shi)施。
4．組(zu)織(zhi)開展(zhan)碳(tan)達(da)峰試點(dian)(dian)建(jian)設。加(jia)大中央對地方推進(jin)碳(tan)達(da)峰的支持力度，選擇100個(ge)具有(you)典型代表性的城市(shi)和(he)園區(qu)開展(zhan)碳(tan)達(da)峰試點(dian)(dian)建(jian)設，在(zai)政(zheng)策、資金、技術等方面對試點(dian)(dian)城市(shi)和(he)園區(qu)給予(yu)支持，加(jia)快實現綠色低碳(tan)轉型，為全國(guo)提供(gong)可操作、可復制、可推廣(guang)的經(jing)驗做法。
四、國際合作
（一）深度參(can)與(yu)全球氣(qi)候治理。大力宣傳(chuan)習近平生態(tai)文明(ming)思想，分享(xiang)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)生態(tai)文明(ming)、綠(lv)(lv)色發展理念與(yu)實踐(jian)經驗(yan)，為(wei)建(jian)設清潔美麗世界貢獻中(zhong)國(guo)(guo)(guo)智慧(hui)、中(zhong)國(guo)(guo)(guo)方案(an)、中(zhong)國(guo)(guo)(guo)力量，共(gong)(gong)同構建(jian)人與(yu)自(zi)然生命(ming)共(gong)(gong)同體。主動參(can)與(yu)全球綠(lv)(lv)色治理體系(xi)建(jian)設，堅持(chi)共(gong)(gong)同但有區別的(de)責任原則、公平原則和各自(zi)能力原則，堅持(chi)多邊主義，維護以聯(lian)合(he)國(guo)(guo)(guo)為(wei)核(he)心的(de)國(guo)(guo)(guo)際體系(xi)，推動各方全面履行《聯(lian)合(he)國(guo)(guo)(guo)氣(qi)候變化框架公約》及其《巴黎協(xie)定》。積極(ji)參(can)與(yu)國(guo)(guo)(guo)際航運、航空減排談判。
（二(er)）開(kai)(kai)展(zhan)綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)經貿(mao)、技(ji)術與(yu)(yu)金融合(he)(he)(he)(he)作。優(you)化貿(mao)易結構，大力發展(zhan)高(gao)(gao)(gao)質量、高(gao)(gao)(gao)技(ji)術、高(gao)(gao)(gao)附加(jia)值(zhi)綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)產品(pin)貿(mao)易。加(jia)強(qiang)(qiang)綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)標(biao)準(zhun)國際(ji)合(he)(he)(he)(he)作，推動落實合(he)(he)(he)(he)格(ge)評定合(he)(he)(he)(he)作和(he)互認機制，做(zuo)好綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)貿(mao)易規則與(yu)(yu)進出口(kou)政策的銜接。加(jia)強(qiang)(qiang)節(jie)能環保產品(pin)和(he)服(fu)務進出口(kou)。加(jia)大綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)技(ji)術合(he)(he)(he)(he)作力度，推動開(kai)(kai)展(zhan)可(ke)再生能源、儲能、氫能、二(er)氧化碳(tan)捕集利用與(yu)(yu)封(feng)存等領域(yu)科研合(he)(he)(he)(he)作和(he)技(ji)術交流，積(ji)極參與(yu)(yu)國際(ji)熱(re)核聚變實驗堆(dui)計劃等國際(ji)大科學工程。深化綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)金融國際(ji)合(he)(he)(he)(he)作，積(ji)極參與(yu)(yu)碳(tan)定價機制和(he)綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)金融標(biao)準(zhun)體系國際(ji)宏觀(guan)協調，與(yu)(yu)有關各方共同推動綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)低碳(tan)轉型。
（三(san)）推進(jin)綠(lv)(lv)色(se)“一(yi)(yi)(yi)帶(dai)(dai)一(yi)(yi)(yi)路(lu)”建設。秉持共商(shang)共建共享原則(ze)，弘揚開放、綠(lv)(lv)色(se)、廉潔理念(nian)，加強與共建“一(yi)(yi)(yi)帶(dai)(dai)一(yi)(yi)(yi)路(lu)”國家的綠(lv)(lv)色(se)基建、綠(lv)(lv)色(se)能源(yuan)(yuan)、綠(lv)(lv)色(se)金(jin)融等領域合作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)，提高境外項目環境可(ke)持續性(xing)，打(da)造綠(lv)(lv)色(se)、包容(rong)的“一(yi)(yi)(yi)帶(dai)(dai)一(yi)(yi)(yi)路(lu)”能源(yuan)(yuan)合作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)伙(huo)伴關(guan)系(xi)，擴大(da)新(xin)能源(yuan)(yuan)技術和產(chan)品出口。發揮“一(yi)(yi)(yi)帶(dai)(dai)一(yi)(yi)(yi)路(lu)”綠(lv)(lv)色(se)發展(zhan)國際聯盟(meng)等合作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)平臺作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)用，推動實施《“一(yi)(yi)(yi)帶(dai)(dai)一(yi)(yi)(yi)路(lu)”綠(lv)(lv)色(se)投資原則(ze)》，推進(jin)“一(yi)(yi)(yi)帶(dai)(dai)一(yi)(yi)(yi)路(lu)”應(ying)對(dui)氣(qi)候(hou)變化南(nan)南(nan)合作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)計劃和“一(yi)(yi)(yi)帶(dai)(dai)一(yi)(yi)(yi)路(lu)”科技創新(xin)行動計劃。
五、政策保障
（一）建(jian)(jian)立(li)統(tong)(tong)一規(gui)范(fan)的(de)(de)碳排(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)統(tong)(tong)計(ji)(ji)(ji)(ji)核算體(ti)(ti)系。加(jia)強碳排(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)統(tong)(tong)計(ji)(ji)(ji)(ji)核算能力建(jian)(jian)設，深化核算方法(fa)研究，加(jia)快建(jian)(jian)立(li)統(tong)(tong)一規(gui)范(fan)的(de)(de)碳排(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)統(tong)(tong)計(ji)(ji)(ji)(ji)核算體(ti)(ti)系。支(zhi)持行(xing)業(ye)、企業(ye)依據自(zi)身特點開展碳排(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)核算方法(fa)學(xue)研究，建(jian)(jian)立(li)健全碳排(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)計(ji)(ji)(ji)(ji)量體(ti)(ti)系。推進碳排(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)實(shi)測技術(shu)發(fa)展，加(jia)快遙感測量、大數據、云計(ji)(ji)(ji)(ji)算等新(xin)興技術(shu)在碳排(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)實(shi)測技術(shu)領域的(de)(de)應用，提高統(tong)(tong)計(ji)(ji)(ji)(ji)核算水(shui)平(ping)。積極參與國(guo)際(ji)碳排(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)核算方法(fa)研究，推動建(jian)(jian)立(li)更為公平(ping)合理(li)的(de)(de)碳排(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)核算方法(fa)體(ti)(ti)系。
（二）健全(quan)法(fa)律法(fa)規標(biao)(biao)準。構建(jian)有利(li)于綠色低碳(tan)發展的法(fa)律體(ti)系(xi)，推動能(neng)(neng)源(yuan)法(fa)、節(jie)約能(neng)(neng)源(yuan)法(fa)、電力法(fa)、煤(mei)炭(tan)法(fa)、可(ke)再生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)法(fa)、循環經濟(ji)促進(jin)法(fa)、清潔生(sheng)產促進(jin)法(fa)等(deng)(deng)制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)修(xiu)訂。加快節(jie)能(neng)(neng)標(biao)(biao)準更新，修(xiu)訂一批能(neng)(neng)耗(hao)限(xian)額、產品設備能(neng)(neng)效強制(zhi)(zhi)性國家標(biao)(biao)準和工程建(jian)設標(biao)(biao)準，提高節(jie)能(neng)(neng)降碳(tan)要求(qiu)。健全(quan)可(ke)再生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)標(biao)(biao)準體(ti)系(xi)，加快相(xiang)關領域標(biao)(biao)準制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)修(xiu)訂。建(jian)立健全(quan)氫制(zhi)(zhi)、儲、輸、用標(biao)(biao)準。完善工業綠色低碳(tan)標(biao)(biao)準體(ti)系(xi)。建(jian)立重點(dian)企業碳(tan)排放核算、報告、核查等(deng)(deng)標(biao)(biao)準，探索(suo)建(jian)立重點(dian)產品全(quan)生(sheng)命周期碳(tan)足跡標(biao)(biao)準。積(ji)極參與國際能(neng)(neng)效、低碳(tan)等(deng)(deng)標(biao)(biao)準制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)修(xiu)訂，加強國際標(biao)(biao)準協調。
（三）完善(shan)經濟政(zheng)(zheng)策(ce)。各級人民(min)政(zheng)(zheng)府要(yao)加大對碳(tan)(tan)達峰(feng)、碳(tan)(tan)中和工(gong)作的支(zhi)持(chi)力度(du)(du)。建(jian)(jian)立(li)健(jian)全有利(li)于綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)低(di)(di)碳(tan)(tan)發(fa)展(zhan)的稅(shui)(shui)收政(zheng)(zheng)策(ce)體系(xi)，落實和完善(shan)節(jie)(jie)能節(jie)(jie)水、資(zi)(zi)源綜合利(li)用(yong)等(deng)稅(shui)(shui)收優惠(hui)政(zheng)(zheng)策(ce)，更好發(fa)揮稅(shui)(shui)收對市場(chang)主體綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)低(di)(di)碳(tan)(tan)發(fa)展(zhan)的促進作用(yong)。完善(shan)綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)電(dian)(dian)價(jia)政(zheng)(zheng)策(ce)，健(jian)全居(ju)民(min)階(jie)梯(ti)電(dian)(dian)價(jia)制度(du)(du)和分時電(dian)(dian)價(jia)政(zheng)(zheng)策(ce)，探索(suo)建(jian)(jian)立(li)分時電(dian)(dian)價(jia)動態調整機制。完善(shan)綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)金(jin)(jin)融評價(jia)機制，建(jian)(jian)立(li)健(jian)全綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)金(jin)(jin)融標(biao)準體系(xi)。大力發(fa)展(zhan)綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)貸(dai)款(kuan)、綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)股權、綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)債券、綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)保險、綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)基(ji)金(jin)(jin)等(deng)金(jin)(jin)融工(gong)具(ju)，設立(li)碳(tan)(tan)減排(pai)支(zhi)持(chi)工(gong)具(ju)，引導金(jin)(jin)融機構為(wei)綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)低(di)(di)碳(tan)(tan)項目(mu)提供長期限、低(di)(di)成(cheng)本(ben)資(zi)(zi)金(jin)(jin)，鼓勵(li)開發(fa)性政(zheng)(zheng)策(ce)性金(jin)(jin)融機構按照市場(chang)化法(fa)治化原(yuan)則為(wei)碳(tan)(tan)達峰(feng)行動提供長期穩定融資(zi)(zi)支(zhi)持(chi)。拓(tuo)展(zhan)綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)債券市場(chang)的深度(du)(du)和廣度(du)(du)，支(zhi)持(chi)符(fu)合條件的綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)企業(ye)上市融資(zi)(zi)、掛牌融資(zi)(zi)和再融資(zi)(zi)。研究設立(li)國家低(di)(di)碳(tan)(tan)轉(zhuan)型(xing)基(ji)金(jin)(jin)，支(zhi)持(chi)傳統產(chan)(chan)業(ye)和資(zi)(zi)源富集(ji)地區綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)轉(zhuan)型(xing)。鼓勵(li)社會(hui)資(zi)(zi)本(ben)以市場(chang)化方式設立(li)綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)低(di)(di)碳(tan)(tan)產(chan)(chan)業(ye)投資(zi)(zi)基(ji)金(jin)(jin)。
（四）建(jian)立(li)健全(quan)市場(chang)(chang)化機制(zhi)。發(fa)揮全(quan)國碳排放(fang)權(quan)交(jiao)易市場(chang)(chang)作用(yong)(yong)，進一步(bu)完(wan)善(shan)配(pei)套制(zhi)度(du)，逐(zhu)步(bu)擴(kuo)大交(jiao)易行(xing)業范圍。建(jian)設全(quan)國用(yong)(yong)能(neng)(neng)權(quan)交(jiao)易市場(chang)(chang)，完(wan)善(shan)用(yong)(yong)能(neng)(neng)權(quan)有償使用(yong)(yong)和交(jiao)易制(zhi)度(du)，做好與(yu)(yu)能(neng)(neng)耗雙控制(zhi)度(du)的銜接(jie)。統籌推(tui)(tui)進碳排放(fang)權(quan)、用(yong)(yong)能(neng)(neng)權(quan)、電力交(jiao)易等市場(chang)(chang)建(jian)設，加(jia)強市場(chang)(chang)機制(zhi)間的銜接(jie)與(yu)(yu)協調，將碳排放(fang)權(quan)、用(yong)(yong)能(neng)(neng)權(quan)交(jiao)易納入公共資(zi)源交(jiao)易平臺。積極推(tui)(tui)行(xing)合同(tong)能(neng)(neng)源管(guan)理，推(tui)(tui)廣(guang)節能(neng)(neng)咨詢、診(zhen)斷、設計、融資(zi)、改造、托管(guan)等“一站式(shi)”綜合服務模式(shi)。
六、組織實施
（一）加強(qiang)統籌(chou)協調(diao)。加強(qiang)黨中(zhong)(zhong)央(yang)對碳(tan)(tan)達(da)峰(feng)、碳(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和(he)工(gong)作的集中(zhong)(zhong)統一領(ling)(ling)導(dao)，碳(tan)(tan)達(da)峰(feng)碳(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和(he)工(gong)作領(ling)(ling)導(dao)小組(zu)(zu)對碳(tan)(tan)達(da)峰(feng)相關工(gong)作進(jin)(jin)行(xing)(xing)整體部署和(he)系統推進(jin)(jin)，統籌(chou)研究重(zhong)要事項(xiang)、制定(ding)(ding)重(zhong)大政策。碳(tan)(tan)達(da)峰(feng)碳(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和(he)工(gong)作領(ling)(ling)導(dao)小組(zu)(zu)成員(yuan)單(dan)位要按(an)照黨中(zhong)(zhong)央(yang)、國務院(yuan)決策部署和(he)領(ling)(ling)導(dao)小組(zu)(zu)工(gong)作要求，扎實推進(jin)(jin)相關工(gong)作。碳(tan)(tan)達(da)峰(feng)碳(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和(he)工(gong)作領(ling)(ling)導(dao)小組(zu)(zu)辦公室(shi)要加強(qiang)統籌(chou)協調(diao)，定(ding)(ding)期對各(ge)地區和(he)重(zhong)點(dian)領(ling)(ling)域、重(zhong)點(dian)行(xing)(xing)業工(gong)作進(jin)(jin)展情況進(jin)(jin)行(xing)(xing)調(diao)度(du)，科學提出碳(tan)(tan)達(da)峰(feng)分步(bu)驟的時間表(biao)、路線圖，督促將各(ge)項(xiang)目標任務落(luo)實落(luo)細。
（二）強化責任(ren)(ren)落(luo)實。各地區各有(you)關(guan)(guan)部(bu)(bu)門要(yao)深(shen)刻認識碳(tan)(tan)達峰、碳(tan)(tan)中(zhong)和工作的(de)重(zhong)要(yao)性、緊迫性、復(fu)雜性，切實扛起責任(ren)(ren)，按(an)照(zhao)《中(zhong)共中(zhong)央(yang) 國務院(yuan)關(guan)(guan)于(yu)完整準確全面(mian)貫徹新發(fa)展(zhan)理念(nian)做(zuo)好碳(tan)(tan)達峰碳(tan)(tan)中(zhong)和工作的(de)意見》和本方案確定的(de)主要(yao)目標和重(zhong)點任(ren)(ren)務，著力抓好各項任(ren)(ren)務落(luo)實，確保政策(ce)到位、措施到位、成效到位，落(luo)實情況納入中(zhong)央(yang)和省級(ji)生態(tai)環境保護督(du)察。各相關(guan)(guan)單位、人民團體、社會組織要(yao)按(an)照(zhao)國家有(you)關(guan)(guan)部(bu)(bu)署，積極發(fa)揮自身作用，推進綠色低碳(tan)(tan)發(fa)展(zhan)。
（三）嚴格監督考(kao)核(he)。實(shi)施以(yi)碳(tan)(tan)強度(du)(du)控(kong)制(zhi)為主、碳(tan)(tan)排(pai)(pai)放總量控(kong)制(zhi)為輔的制(zhi)度(du)(du)，對(dui)能源(yuan)消費和(he)碳(tan)(tan)排(pai)(pai)放指標實(shi)行協同管理、協同分解、協同考(kao)核(he)，逐步(bu)建立(li)系(xi)統完善的碳(tan)(tan)達峰(feng)碳(tan)(tan)中和(he)綜合評(ping)價考(kao)核(he)制(zhi)度(du)(du)。加強監督考(kao)核(he)結果應用，對(dui)碳(tan)(tan)達峰(feng)工作(zuo)成效突出(chu)的地區、單位和(he)個人按規定給予表(biao)彰獎(jiang)勵(li)，對(dui)未完成目標任(ren)務的地區、部門(men)依規依法實(shi)行通報批評(ping)和(he)約談問責。各省、自治區、直轄市人民政(zheng)府要(yao)組織開展(zhan)碳(tan)(tan)達峰(feng)目標任(ren)務年度(du)(du)評(ping)估，有關工作(zuo)進展(zhan)和(he)重(zhong)大問題要(yao)及時向碳(tan)(tan)達峰(feng)碳(tan)(tan)中和(he)工作(zuo)領導小組報告。
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