国产亚洲精品无码成人_久久久久人妻精品一区_国产精品无圣光一区二区_中文人妻无码一区二区三区在线

促進我國社會保障事業高質量發展、可持續發展^※

習近平

　　今天，中央政治局進行第二(er)十(shi)八(ba)次集體(ti)(ti)學習(xi)，內(nei)容是完善覆蓋全民的(de)(de)社(she)(she)會保障體(ti)(ti)系。安排(pai)這次學習(xi)，目的(de)(de)是面向“十(shi)四五”時期發展(zhan)目標任務(wu)，分(fen)析我國社(she)(she)會保障體(ti)(ti)系建設的(de)(de)現狀，研究存在的(de)(de)問題，明確完善的(de)(de)思路，促進我國社(she)(she)會保障事(shi)業高(gao)質量發展(zhan)、可持續發展(zhan)。

　　社會保障是保障和改(gai)善民(min)生(sheng)、維護社會公平、增進人(ren)民(min)福(fu)祉的基本(ben)制度保障，是促進經濟(ji)社會發(fa)展(zhan)、實(shi)現廣大人(ren)民(min)群眾共享改(gai)革發(fa)展(zhan)成果(guo)的重要制度安排，發(fa)揮著民(min)生(sheng)保障安全網(wang)、收(shou)入分配調節器、經濟(ji)運行減震器的作用，是治(zhi)國安邦(bang)的大問(wen)題(ti)。

　　我們黨歷來高度重(zhong)視民生(sheng)改善(shan)和社(she)會(hui)保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)。早在1922年，黨的(de)二(er)大宣言中就(jiu)提(ti)出了(le)設(she)立(li)工廠保(bao)(bao)險(xian)、保(bao)(bao)護失業工人(ren)等(deng)改良工人(ren)待遇的(de)主張。瑞金時期頒布的(de)《中華蘇維埃共和國勞(lao)動(dong)(dong)法》設(she)專章規定(ding)了(le)社(she)會(hui)保(bao)(bao)險(xian)問題。新中國成立(li)伊始，政務院根(gen)據《中國人(ren)民政治協商會(hui)議(yi)共同綱領》中“逐步實(shi)行勞(lao)動(dong)(dong)保(bao)(bao)險(xian)制度”的(de)要求，于1951年頒布《中華人(ren)民共和國勞(lao)動(dong)(dong)保(bao)(bao)險(xian)條例》。改革(ge)開放后(hou)，我們把社(she)會(hui)保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)作為改善(shan)人(ren)民生(sheng)活的(de)基(ji)礎(chu)民生(sheng)工程，穩步推進(jin)社(she)會(hui)保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)體(ti)系建設(she)，取得了(le)重(zhong)大進(jin)展。

　　黨(dang)的十八大以來，黨(dang)中(zhong)央(yang)把社(she)會(hui)(hui)保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)體(ti)系建(jian)(jian)設(she)擺上(shang)更加突出的位(wei)置，推動(dong)我國社(she)會(hui)(hui)保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)體(ti)系建(jian)(jian)設(she)進(jin)入快(kuai)車道。中(zhong)央(yang)政治局(ju)會(hui)(hui)議(yi)(yi)、中(zhong)央(yang)政治局(ju)常委會(hui)(hui)會(hui)(hui)議(yi)(yi)、中(zhong)央(yang)全(quan)面(mian)深(shen)(shen)化改革委員會(hui)(hui)會(hui)(hui)議(yi)(yi)等(deng)(deng)會(hui)(hui)議(yi)(yi)多(duo)次(ci)研究審議(yi)(yi)改革和(he)完善基(ji)本(ben)養老(lao)(lao)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)制(zhi)(zhi)度(du)(du)總(zong)體(ti)方(fang)案、深(shen)(shen)化醫療保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)制(zhi)(zhi)度(du)(du)改革意見等(deng)(deng)，對(dui)我國社(she)會(hui)(hui)保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)體(ti)系建(jian)(jian)設(she)作出頂層設(she)計(ji)(ji)，改革的系統(tong)性(xing)、整(zheng)體(ti)性(xing)、協同性(xing)進(jin)一步增強。我們(men)(men)統(tong)一城鄉居(ju)民(min)基(ji)本(ben)養老(lao)(lao)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)制(zhi)(zhi)度(du)(du)，實現(xian)機(ji)關事業(ye)單位(wei)和(he)企業(ye)養老(lao)(lao)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)制(zhi)(zhi)度(du)(du)并軌，建(jian)(jian)立企業(ye)職工(gong)基(ji)本(ben)養老(lao)(lao)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)基(ji)金中(zhong)央(yang)調(diao)劑制(zhi)(zhi)度(du)(du)。我們(men)(men)整(zheng)合城鄉居(ju)民(min)基(ji)本(ben)醫療保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)制(zhi)(zhi)度(du)(du)，全(quan)面(mian)實施城鄉居(ju)民(min)大病保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)，組建(jian)(jian)國家醫療保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)局(ju)。我們(men)(men)推進(jin)全(quan)民(min)參保(bao)(bao)(bao)(bao)計(ji)(ji)劃，降低社(she)會(hui)(hui)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)費率，劃轉部分國有(you)資(zi)本(ben)充實社(she)保(bao)(bao)(bao)(bao)基(ji)金。我們(men)(men)積極發展養老(lao)(lao)、托幼(you)、助殘等(deng)(deng)福(fu)利事業(ye)，人民(min)群(qun)眾不(bu)分城鄉、地域、性(xing)別(bie)、職業(ye)，在面(mian)對(dui)年老(lao)(lao)、疾病、失業(ye)、工(gong)傷、殘疾、貧困等(deng)(deng)風險(xian)(xian)時都有(you)了相應(ying)制(zhi)(zhi)度(du)(du)保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)。

　　2022年3月6日，中(zhong)共(gong)中(zhong)央總書記、國家主(zhu)席、中(zhong)央軍委(wei)主(zhu)席習近平看(kan)望參(can)加(jia)全(quan)國政協十三(san)屆(jie)五次會(hui)(hui)議的農業界、社(she)會(hui)(hui)福利(li)和社(she)會(hui)(hui)保障界委(wei)員，并參(can)加(jia)聯組會(hui)(hui)，聽(ting)取(qu)意見和建議。中(zhong)共(gong)中(zhong)央政治局常委(wei)、全(quan)國政協主(zhu)席汪洋參(can)加(jia)看(kan)望和討(tao)論。　新華社(she)記者(zhe) 鞠鵬/攝(she)

　　目前，我(wo)國(guo)以(yi)社(she)(she)會(hui)保(bao)險為(wei)主體(ti)(ti)，包括社(she)(she)會(hui)救助、社(she)(she)會(hui)福利、社(she)(she)會(hui)優撫等制度在內，功能(neng)完備的社(she)(she)會(hui)保(bao)障體(ti)(ti)系基(ji)(ji)本建成，基(ji)(ji)本醫療保(bao)險覆(fu)蓋13.6億人(ren)，基(ji)(ji)本養老保(bao)險覆(fu)蓋近(jin)10億人(ren)，是世界上規模最(zui)大的社(she)(she)會(hui)保(bao)障體(ti)(ti)系。這為(wei)人(ren)民創(chuang)造美好生活奠定了堅(jian)實(shi)基(ji)(ji)礎，為(wei)打(da)贏脫貧(pin)攻堅(jian)戰提(ti)供了堅(jian)強支撐(cheng)，為(wei)如(ru)期全面建成小(xiao)康社(she)(she)會(hui)、實(shi)現第一個(ge)百年(nian)奮斗(dou)目標提(ti)供了有利條件(jian)。

　　在(zai)(zai)充分肯定成績的同(tong)時(shi)，我們(men)也要看到，隨著(zhu)我國社(she)會主要矛盾發(fa)生變化和城鎮化、人口老(lao)齡(ling)化、就(jiu)業方式多樣化加快發(fa)展，我國社(she)會保(bao)(bao)(bao)障(zhang)體(ti)系仍存(cun)在(zai)(zai)不(bu)(bu)足，主要是：制度整合沒(mei)有(you)完(wan)全(quan)到位，制度之(zhi)(zhi)間轉移(yi)銜(xian)接不(bu)(bu)夠通暢(chang)；部分農民工、靈活(huo)就(jiu)業人員、新業態就(jiu)業人員等(deng)人群沒(mei)有(you)納入社(she)會保(bao)(bao)(bao)障(zhang)，存(cun)在(zai)(zai)“漏保(bao)(bao)(bao)”、“脫保(bao)(bao)(bao)”、“斷保(bao)(bao)(bao)”的情況；政府主導并(bing)負(fu)責管理的基(ji)本保(bao)(bao)(bao)障(zhang)“一枝(zhi)獨大”，而(er)市場主體(ti)和社(she)會力量承擔的補充保(bao)(bao)(bao)障(zhang)發(fa)育不(bu)(bu)夠；社(she)會保(bao)(bao)(bao)障(zhang)統籌(chou)層(ceng)次有(you)待(dai)提(ti)高(gao)，平(ping)衡地區(qu)收(shou)支矛盾壓力較大；城鄉、區(qu)域、群體(ti)之(zhi)(zhi)間待(dai)遇差異不(bu)(bu)盡(jin)合理；社(she)會保(bao)(bao)(bao)障(zhang)公(gong)共服務能力同(tong)人民群眾(zhong)的需求還(huan)存(cun)在(zai)(zai)一定差距；一些地方社(she)保(bao)(bao)(bao)基(ji)金(jin)存(cun)在(zai)(zai)“穿底”風(feng)險。對這些不(bu)(bu)足，我們(men)必(bi)須高(gao)度重視并(bing)切實加以(yi)解決。

　　黨的(de)十(shi)九屆五(wu)中全(quan)(quan)會為(wei)我國未來5年乃至15年的(de)發展擘畫(hua)了藍圖，要求(qiu)推動全(quan)(quan)體(ti)人民(min)共同富裕取得更(geng)為(wei)明顯(xian)的(de)實質性進(jin)展。社(she)會保(bao)障關乎人民(min)最(zui)關心最(zui)直接最(zui)現實的(de)利(li)益(yi)問題，我們要加(jia)大(da)再分配(pei)力度，強化互助(zhu)共濟功能，把更(geng)多(duo)(duo)人納入社(she)會保(bao)障體(ti)系，為(wei)廣大(da)人民(min)群眾(zhong)提供更(geng)可靠更(geng)充分的(de)保(bao)障，不斷滿足人民(min)群眾(zhong)多(duo)(duo)層次(ci)多(duo)(duo)樣(yang)化需求(qiu)，完善覆蓋(gai)全(quan)(quan)民(min)、統籌城鄉、公平統一、可持續的(de)多(duo)(duo)層次(ci)社(she)會保(bao)障體(ti)系，進(jin)一步織密(mi)社(she)會保(bao)障安全(quan)(quan)網。

　　第一，建設中國特色社會保障體系。世界各國(guo)發展(zhan)(zhan)水平、社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)條件(jian)、文(wen)化特征不(bu)(bu)同，社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)保障制(zhi)度(du)必然(ran)多種多樣(yang)。我們(men)注重學習借鑒國(guo)外(wai)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)保障有(you)益經驗，但不(bu)(bu)是照抄照搬、簡單復制(zhi)，而(er)是立足國(guo)情、積極探索(suo)、大膽創新，成(cheng)功建設(she)了(le)具有(you)鮮(xian)明中國(guo)特色的(de)(de)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)保障體系。我們(men)堅(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)發揮中國(guo)共產黨領(ling)(ling)導(dao)和(he)我國(guo)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)主(zhu)義制(zhi)度(du)的(de)(de)政治(zhi)優勢(shi)，集(ji)中力(li)量(liang)辦(ban)大事，推動(dong)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)保障事業(ye)行(xing)穩(wen)致遠；堅(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)人民至(zhi)上(shang)，堅(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)共同富裕(yu)，把增(zeng)進(jin)(jin)(jin)民生福祉(zhi)、促進(jin)(jin)(jin)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)公(gong)平作為發展(zhan)(zhan)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)保障事業(ye)的(de)(de)根(gen)本出發點和(he)落腳點，使(shi)改革發展(zhan)(zhan)成(cheng)果更(geng)多更(geng)公(gong)平惠及全體人民；堅(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)制(zhi)度(du)引領(ling)(ling)，圍繞全覆蓋、保基(ji)本、多層次、可(ke)持(chi)(chi)(chi)續(xu)等目(mu)標加(jia)強社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)保障體系建設(she)；堅(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)與(yu)時俱進(jin)(jin)(jin)，用改革的(de)(de)辦(ban)法和(he)創新的(de)(de)思維解決發展(zhan)(zhan)中的(de)(de)問(wen)題，堅(jian)(jian)(jian)決破除(chu)體制(zhi)機制(zhi)障礙，推動(dong)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)保障事業(ye)不(bu)(bu)斷前(qian)進(jin)(jin)(jin)；堅(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)實(shi)事求是，既盡力(li)而(er)為又量(liang)力(li)而(er)行(xing)，把提高社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)保障水平建立在經濟和(he)財力(li)可(ke)持(chi)(chi)(chi)續(xu)增(zeng)長的(de)(de)基(ji)礎之上(shang)，不(bu)(bu)脫離實(shi)際、超越階段。我們(men)要堅(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)和(he)發展(zhan)(zhan)這些成(cheng)功經驗，不(bu)(bu)斷總結(jie)，不(bu)(bu)斷前(qian)進(jin)(jin)(jin)。

　　2021年(nian)9月13日至14日，中(zhong)共中(zhong)央(yang)總書記、國家(jia)(jia)主(zhu)席(xi)、中(zhong)央(yang)軍委主(zhu)席(xi)習近平在陜西省榆林市考察。這是(shi)14日下午，習近平在綏德縣張家(jia)(jia)砭鎮郝家(jia)(jia)橋村衛生站同村里的老人、醫護人員親(qin)切交流。　新華社記者 李學仁/攝

　　第二，科學謀劃“十四五”乃至更長時期社會保障事業。黨的(de)十九屆五中全(quan)會明確了“十四(si)五”時期我國社(she)會保障事業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)藍(lan)圖，要(yao)(yao)(yao)逐條逐項深入研究，納(na)入規劃(hua)，抓好落實(shi)。要(yao)(yao)(yao)堅(jian)持系統(tong)觀念，把握好新(xin)(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)階(jie)段、新(xin)(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)理(li)念、新(xin)(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)格局(ju)提出的(de)新(xin)(xin)(xin)要(yao)(yao)(yao)求，在(zai)統(tong)籌(chou)推進“五位(wei)一體”總體布局(ju)、協調推進“四(si)個全(quan)面(mian)(mian)”戰(zhan)略(lve)布局(ju)中思考和(he)(he)(he)謀劃(hua)社(she)會保障事業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。要(yao)(yao)(yao)樹立戰(zhan)略(lve)眼光，順應(ying)人(ren)(ren)(ren)民對高(gao)品質生活(huo)的(de)期待，適應(ying)人(ren)(ren)(ren)的(de)全(quan)面(mian)(mian)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)和(he)(he)(he)全(quan)體人(ren)(ren)(ren)民共同富裕的(de)進程，不斷推動幼有(you)(you)(you)所(suo)(suo)育、學有(you)(you)(you)所(suo)(suo)教(jiao)、勞有(you)(you)(you)所(suo)(suo)得、病(bing)有(you)(you)(you)所(suo)(suo)醫、老有(you)(you)(you)所(suo)(suo)養(yang)、住有(you)(you)(you)所(suo)(suo)居(ju)、弱有(you)(you)(you)所(suo)(suo)扶(fu)取得新(xin)(xin)(xin)進展(zhan)(zhan)。要(yao)(yao)(yao)增強風險(xian)意(yi)識(shi)，研判(pan)未來5年、15年乃(nai)至(zhi)30年我國人(ren)(ren)(ren)口老齡化、人(ren)(ren)(ren)均預期壽命提升(sheng)、受教(jiao)育年限增加、勞動力(li)結構變化等發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)趨勢，分(fen)析社(she)會保障可(ke)能面(mian)(mian)臨的(de)新(xin)(xin)(xin)情(qing)況(kuang)新(xin)(xin)(xin)問(wen)題，提高(gao)工作預見性(xing)和(he)(he)(he)主動性(xing)，未雨綢繆(mou)采取應(ying)對措施。要(yao)(yao)(yao)拓(tuo)展(zhan)(zhan)國際視野，關(guan)注國外社(she)會保障發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)情(qing)況(kuang)，汲(ji)取經驗教(jiao)訓，既避免像一些(xie)(xie)拉美(mei)國家(jia)(jia)那樣(yang)盲目進行“福利趕(gan)超(chao)”落入“中等收入陷阱”，又避免像一些(xie)(xie)北歐國家(jia)(jia)那樣(yang)實(shi)行“泛福利化”導(dao)致社(she)會活(huo)力(li)不足(zu)。什么時候(hou)都不能忘記(ji)一個道理(li)，經濟發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)和(he)(he)(he)社(she)會保障是水漲船高(gao)的(de)關(guan)系，水淺行小舟(zhou)，水深走大船，違(wei)背規律就會擱淺或翻船。

　　第三，深化社會保障制度改革。現在(zai)，我國社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)制(zhi)度(du)改(gai)革已進入系(xi)統(tong)(tong)(tong)集(ji)成、協(xie)同高效的階段。要(yao)準確把(ba)握社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)各個方面之間、社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)領(ling)域和(he)其他(ta)相關領(ling)域之間改(gai)革的聯系(xi)，提高統(tong)(tong)(tong)籌謀劃和(he)協(xie)調推(tui)進能力(li)，確保(bao)(bao)(bao)各項改(gai)革形成整體(ti)合(he)力(li)。要(yao)強(qiang)化問(wen)題導向，緊盯老(lao)(lao)百姓(xing)在(zai)社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)方面反映強(qiang)烈的煩心(xin)事、操心(xin)事、揪心(xin)事，緊盯制(zhi)約社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)體(ti)系(xi)建(jian)設(she)的硬骨頭，不斷推(tui)進改(gai)革。要(yao)加快(kuai)發展多層次、多支(zhi)(zhi)柱養老(lao)(lao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)體(ti)系(xi)，健全(quan)基本養老(lao)(lao)、基本醫(yi)(yi)療保(bao)(bao)(bao)險(xian)籌資和(he)待遇調整機制(zhi)，擴大年金(jin)制(zhi)度(du)覆(fu)蓋(gai)范圍，規范發展第三支(zhi)(zhi)柱養老(lao)(lao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)，積極發展商業(ye)醫(yi)(yi)療保(bao)(bao)(bao)險(xian)，更好(hao)滿(man)足人(ren)民群眾多樣化需(xu)求。要(yao)推(tui)動基本醫(yi)(yi)療保(bao)(bao)(bao)險(xian)、失業(ye)保(bao)(bao)(bao)險(xian)、工傷保(bao)(bao)(bao)險(xian)省級(ji)統(tong)(tong)(tong)籌，進一步明確中央與地方事權和(he)支(zhi)(zhi)出責任(ren)。要(yao)把(ba)農村社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)救助(zhu)納入鄉村振(zhen)興戰略統(tong)(tong)(tong)籌謀劃，健全(quan)農村社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)救助(zhu)制(zhi)度(du)，完善日常性幫(bang)扶措施(shi)。要(yao)健全(quan)農民工、靈活就(jiu)業(ye)人(ren)員、新(xin)業(ye)態就(jiu)業(ye)人(ren)員參加社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)保(bao)(bao)(bao)險(xian)制(zhi)度(du)，健全(quan)退(tui)役軍人(ren)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)制(zhi)度(du)，健全(quan)老(lao)(lao)年人(ren)關愛服務(wu)體(ti)系(xi)，完善幫(bang)扶殘疾人(ren)、孤兒等社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)福利制(zhi)度(du)。

　　2021年6月7日(ri)(ri)至9日(ri)(ri)，中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央總書記、國家主席(xi)、中(zhong)(zhong)央軍委主席(xi)習(xi)近平(ping)在青海考察。這是7日(ri)(ri)下(xia)午，習(xi)近平(ping)在西寧市城西區(qu)文匯路(lu)街(jie)道文亭巷社(she)區(qu)幸福食(shi)堂，了解社(she)區(qu)向老年人(ren)提供餐飲服務情況。　新華社(she)記者 燕(yan)雁/攝(she)

　　2018年以來，我們實施了(le)養老(lao)保險(xian)中(zhong)央調劑金制度，僅去年一年，東部發(fa)達地區就拿出(chu)了(le)1768億(yi)元，撥付給中(zhong)西部和(he)老(lao)工業基(ji)地省份，有力緩解(jie)(jie)了(le)社保基(ji)金收支的(de)區域結(jie)構性(xing)矛(mao)盾，確(que)保了(le)養老(lao)金按時(shi)(shi)足額發(fa)放。同時(shi)(shi)，區域不平(ping)衡的(de)問題還沒(mei)有從(cong)根本(ben)上(shang)解(jie)(jie)決，要加快實現基(ji)本(ben)養老(lao)保險(xian)全國統(tong)籌。這符合社會保險(xian)“大數法則(ze)”，也是構建新(xin)發(fa)展(zhan)格局的(de)要求。

　　隨著(zhu)人(ren)口(kou)老齡化加(jia)速(su)發(fa)展特別是(shi)老年人(ren)慢性病(bing)患病(bing)率的提高(gao)，加(jia)上醫(yi)(yi)(yi)療技術發(fa)展，更多(duo)疾(ji)病(bing)從“無藥(yao)可(ke)醫(yi)(yi)(yi)”變為“可(ke)醫(yi)(yi)(yi)可(ke)控”，醫(yi)(yi)(yi)保(bao)支出面臨著(zhu)更大壓(ya)力。要堅持(chi)不(bu)懈、協同推進“三醫(yi)(yi)(yi)聯動”，健全籌資(zi)和(he)待遇調整機(ji)制，推進國家組織(zhi)藥(yao)品和(he)耗材集中帶量(liang)采購改(gai)革，深化醫(yi)(yi)(yi)保(bao)支付方式改(gai)革，完善(shan)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)服務價格形成機(ji)制，提高(gao)醫(yi)(yi)(yi)保(bao)基金使用效(xiao)能。

　　近年來(lai)(lai)，許多人口老齡化程度(du)較高(gao)的發達(da)國(guo)家和新興國(guo)家都推(tui)(tui)出了延遲法定退休年齡的改革計劃(hua)，但實(shi)施起來(lai)(lai)并不太順利(li)。一些國(guo)家在(zai)這(zhe)項改革上經(jing)歷了波折。我們要(yao)合理把握改革方向、節奏、力(li)度(du)，加強輿論引導，最大(da)程度(du)凝聚全社會共識和合力(li)，推(tui)(tui)動這(zhe)項改革任務(wu)平穩落(luo)地。

　　第四，推進社會保障法治化。要從立(li)法(fa)(fa)、執法(fa)(fa)、司法(fa)(fa)、守(shou)法(fa)(fa)各(ge)環節加(jia)強(qiang)社(she)會(hui)(hui)(hui)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)工作，在(zai)法(fa)(fa)治軌道上推動社(she)會(hui)(hui)(hui)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)事業健康發展。要加(jia)強(qiang)社(she)會(hui)(hui)(hui)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)立(li)法(fa)(fa)工作，加(jia)快(kuai)制定或修訂(ding)社(she)會(hui)(hui)(hui)保(bao)(bao)(bao)險、社(she)會(hui)(hui)(hui)救(jiu)助、社(she)會(hui)(hui)(hui)福利等方面的(de)相關法(fa)(fa)律(lv)，依(yi)法(fa)(fa)落實各(ge)級政府(fu)和(he)(he)用(yong)人單位、個人、社(she)會(hui)(hui)(hui)的(de)社(she)會(hui)(hui)(hui)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)權利、義務、責任。要依(yi)法(fa)(fa)健全社(she)會(hui)(hui)(hui)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)基金監管體系，防范化解(jie)基金運行風(feng)險，維(wei)護基金安全。要以零容忍態度(du)嚴厲打擊欺詐(zha)騙(pian)保(bao)(bao)(bao)、套(tao)保(bao)(bao)(bao)或挪用(yong)貪占各(ge)類社(she)會(hui)(hui)(hui)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)資金的(de)違法(fa)(fa)行為，守(shou)護好人民(min)群眾的(de)每一(yi)分“養老錢(qian)”、“保(bao)(bao)(bao)命錢(qian)”和(he)(he)每一(yi)筆“救(jiu)助款(kuan)”、“慈善款(kuan)”。

　　第五，加強社會保障精細化管理。要(yao)完(wan)善從中央到省、市、縣、鄉鎮(zhen)（街道）的(de)五級社(she)(she)會(hui)(hui)保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)管理(li)體系和服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)網絡(luo)，在提高(gao)管理(li)精細(xi)化(hua)(hua)(hua)程度和服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)水平上下更大功夫，提升社(she)(she)會(hui)(hui)保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)治理(li)效能。要(yao)適(shi)應(ying)人(ren)口大規模流動(dong)、就業(ye)快速(su)變動(dong)的(de)趨勢(shi)，完(wan)善社(she)(she)會(hui)(hui)保(bao)(bao)(bao)(bao)險關(guan)系登記和轉移接續的(de)措(cuo)施，健全社(she)(she)會(hui)(hui)救助、社(she)(she)會(hui)(hui)福(fu)利(li)對象精準(zhun)認定機制，實(shi)現應(ying)保(bao)(bao)(bao)(bao)盡保(bao)(bao)(bao)(bao)、應(ying)助盡助、應(ying)享盡享。要(yao)完(wan)善全國統一的(de)社(she)(she)會(hui)(hui)保(bao)(bao)(bao)(bao)險公共服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)平臺，充分利(li)用互聯(lian)網、大數據、云計算(suan)等信息(xi)技術創新服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)模式(shi)(shi)，深入推進社(she)(she)保(bao)(bao)(bao)(bao)經辦數字化(hua)(hua)(hua)轉型。同時(shi)，要(yao)堅持傳統服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)方式(shi)(shi)和智能化(hua)(hua)(hua)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)創新并(bing)行，針(zhen)對老(lao)年人(ren)、殘疾(ji)人(ren)等群體的(de)特(te)點(dian)，提供更加貼心(xin)暖心(xin)的(de)社(she)(she)會(hui)(hui)保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)。

　　第六，發揮好社會保障在應對疫情影響方面的積極作用。去(qu)年(nian)以來，面(mian)對(dui)(dui)突如(ru)其來的(de)(de)新冠(guan)肺(fei)炎疫(yi)情(qing)，社(she)(she)會保障為打贏疫(yi)情(qing)防(fang)控(kong)的(de)(de)人民戰爭、總(zong)體戰、阻擊戰和(he)實現決勝全面(mian)建成(cheng)小康社(she)(she)會、決戰脫(tuo)貧攻堅目標(biao)任務作(zuo)出了(le)貢獻。當前，全球疫(yi)情(qing)仍在(zai)(zai)擴散蔓延，我(wo)國“外防(fang)輸入、內(nei)防(fang)反彈”任務仍然很重(zhong)(zhong)。要(yao)發揮好社(she)(she)會保障在(zai)(zai)助力疫(yi)情(qing)防(fang)控(kong)、穩(wen)定(ding)經濟社(she)(she)會發展秩序中的(de)(de)作(zuo)用(yong)。要(yao)根據形勢好轉變化，穩(wen)妥退(tui)出減免(mian)社(she)(she)保繳費(fei)等(deng)階段性紓(shu)困(kun)政策(ce)，并同其他政策(ce)退(tui)出平穩(wen)銜(xian)接。要(yao)總(zong)結這(zhe)次疫(yi)情(qing)防(fang)控(kong)的(de)(de)成(cheng)功做法，完善(shan)我(wo)國社(she)(she)會保障針對(dui)(dui)突發重(zhong)(zhong)大風險的(de)(de)應急響應機制，既能(neng)抵御可以預見的(de)(de)生老病死等(deng)各種(zhong)常規風險，又能(neng)應對(dui)(dui)難以預料(liao)的(de)(de)非(fei)常規風險。

　　2014年(nian)農歷馬(ma)年(nian)春節即將到來之(zhi)際(ji)，中(zhong)共中(zhong)央總(zong)書記、國家主席(xi)(xi)、中(zhong)央軍委主席(xi)(xi)習近平來到內(nei)蒙古，看(kan)望慰問各族干(gan)部(bu)群眾，向(xiang)全國各族人(ren)民致以誠摯的新春祝福。這是(shi)1月(yue)28日，習近平在(zai)呼(hu)和浩特市兒(er)童(tong)福利院宿舍向(xiang)聾啞(ya)女孩王雅妮(ni)（左二）和放假“回家”的大學生閆(yan)志凈學習啞(ya)語“謝謝”。　新華社記者 蘭(lan)紅光/攝

　　最后，我(wo)強調一(yi)個(ge)問(wen)題，就是要堅(jian)持(chi)制(zhi)度的統(tong)一(yi)性和(he)規范(fan)性。我(wo)國社會(hui)(hui)保障(zhang)體(ti)(ti)系建立之(zhi)初，我(wo)們鼓勵各(ge)地(di)(di)大(da)膽創新(xin)、不(bu)(bu)(bu)斷(duan)探索。現在(zai)，隨(sui)著我(wo)國社會(hui)(hui)保障(zhang)體(ti)(ti)系不(bu)(bu)(bu)斷(duan)發展，社會(hui)(hui)保障(zhang)體(ti)(ti)系建設要堅(jian)持(chi)國家頂層設計，做(zuo)到全國一(yi)盤棋。要增強制(zhi)度的剛性約束(shu)，加強對(dui)制(zhi)度運行的管理監(jian)督。各(ge)地(di)(di)區務必(bi)樹立大(da)局意識(shi)(shi)，嚴(yan)肅落實制(zhi)度改革要求，不(bu)(bu)(bu)得違規出臺地(di)(di)方“小政(zheng)策”。可以允許一(yi)定時期(qi)內存在(zai)區域(yu)間社會(hui)(hui)保障(zhang)水(shui)平上的差異(yi)，但(dan)不(bu)(bu)(bu)能(neng)動搖統(tong)一(yi)制(zhi)度的目標，不(bu)(bu)(bu)能(neng)自行其是、搞變通(tong)。各(ge)級黨委和(he)政(zheng)府要深化對(dui)社會(hui)(hui)保障(zhang)工(gong)作(zuo)重(zhong)要性的認識(shi)(shi)，把握(wo)規律(lv)，統(tong)籌協調，抓好黨中央決策部署和(he)各(ge)項(xiang)改革方案的貫(guan)徹落實，在(zai)完善(shan)覆蓋全民的社會(hui)(hui)保障(zhang)體(ti)(ti)系上不(bu)(bu)(bu)斷(duan)取得新(xin)成效。

　　※這(zhe)是(shi)習(xi)(xi)近(jin)平總書記2021年2月26日在(zai)十九屆中央(yang)政治局第二十八次集體學(xue)習(xi)(xi)時的講話。