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扎實做好“三農”工作 全面推進鄉村振興

中共河(he)南省委書(shu)記 樓陽生(sheng)

　　農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)農(nong)(nong)(nong)(nong)民問題(ti)是關(guan)系(xi)(xi)國計民生(sheng)的(de)(de)根本性問題(ti)。黨的(de)(de)十八大(da)以來(lai)，習近平(ping)(ping)總(zong)(zong)書記統(tong)籌(chou)國內(nei)國際兩(liang)個大(da)局，對新時(shi)代“三(san)(san)農(nong)(nong)(nong)(nong)”工(gong)作作出一系(xi)(xi)列重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)論述，引領我國農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)取得歷史性成(cheng)就、發生(sheng)歷史性變(bian)革(ge)。河南是全(quan)國重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)的(de)(de)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)大(da)省(sheng)、糧食(shi)主產區(qu)，做(zuo)好“三(san)(san)農(nong)(nong)(nong)(nong)”工(gong)作、推進鄉村(cun)振(zhen)(zhen)興(xing)(xing)尤(you)為重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)。我們要(yao)(yao)深入學(xue)習貫徹習近平(ping)(ping)總(zong)(zong)書記關(guan)于“三(san)(san)農(nong)(nong)(nong)(nong)”工(gong)作的(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)論述，自(zi)覺把(ba)做(zuo)好“三(san)(san)農(nong)(nong)(nong)(nong)”工(gong)作、實(shi)施鄉村(cun)振(zhen)(zhen)興(xing)(xing)戰略放在(zai)(zai)發展全(quan)局中(zhong)統(tong)籌(chou)謀(mou)劃推進，加快(kuai)建設現代農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)強省(sheng)，努力在(zai)(zai)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)現代化上走在(zai)(zai)全(quan)國前列。

　　一、推動“三農”工作邁上新臺階

　　黨的十八大(da)以(yi)來，習近平總書記先后(hou)4次(ci)到河(he)(he)(he)南(nan)(nan)(nan)(nan)考察調研，在全國兩(liang)會期間(jian)參加河(he)(he)(he)南(nan)(nan)(nan)(nan)代(dai)表團(tuan)審議，發表重(zhong)(zhong)要(yao)講話，作出重(zhong)(zhong)要(yao)指示(shi)(shi)(shi)批示(shi)(shi)(shi)，為全面(mian)建(jian)設(she)社(she)會主(zhu)義(yi)現代(dai)化河(he)(he)(he)南(nan)(nan)(nan)(nan)提供了總綱領、總遵循、總指引(yin)。總書記指出，糧(liang)食生(sheng)產是河(he)(he)(he)南(nan)(nan)(nan)(nan)的一大(da)優勢，也是河(he)(he)(he)南(nan)(nan)(nan)(nan)的一張(zhang)王(wang)牌(pai)，這張(zhang)王(wang)牌(pai)任何時候(hou)都不能丟(diu)；河(he)(he)(he)南(nan)(nan)(nan)(nan)要(yao)在鄉村振(zhen)興(xing)中實(shi)(shi)現農(nong)業強省目(mu)標(biao)。習近平總書記的重(zhong)(zhong)要(yao)講話和重(zhong)(zhong)要(yao)指示(shi)(shi)(shi)批示(shi)(shi)(shi)精神，指引(yin)我(wo)們牢牢扛(kang)穩保(bao)障糧(liang)食安全的政治責任，堅(jian)持農(nong)業農(nong)村優先發展，大(da)力實(shi)(shi)施鄉村振(zhen)興(xing)戰略，不斷夯(hang)實(shi)(shi)經濟(ji)社(she)會發展基礎，為全國穩住農(nong)業基本盤作出貢獻。

　　糧食生產實現連年豐收，重要農產品供給能力全面增強。落實最嚴(yan)格的耕(geng)地保(bao)護制度，把耕(geng)地資(zi)源優(you)先用于糧(liang)食(shi)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)，實施耕(geng)地“非農化”“非糧(liang)化”專項整治，劃(hua)定(ding)糧(liang)食(shi)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)功能區7844.52萬畝、重要農產(chan)(chan)(chan)品保(bao)護區1034萬畝。實施新(xin)一輪高標準農田建設(she)，累計建成7580萬畝。2021年(nian)面(mian)對(dui)特大洪澇災害，全(quan)(quan)力抓好(hao)災后農業(ye)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)恢復，全(quan)(quan)年(nian)糧(liang)食(shi)產(chan)(chan)(chan)量(liang)(liang)仍達(da)1308.8億斤，連續(xu)5年(nian)保(bao)持在1300億斤以上。推動(dong)蔬(shu)菜(cai)(cai)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)大縣開展綠色(se)高質高效創(chuang)建，蔬(shu)菜(cai)(cai)種(zhong)植面(mian)積(ji)2637萬畝、產(chan)(chan)(chan)量(liang)(liang)7428萬噸。穩定(ding)生(sheng)豬(zhu)產(chan)(chan)(chan)能，2021年(nian)全(quan)(quan)省生(sheng)豬(zhu)存欄(lan)數居全(quan)(quan)國首位(wei)，外調生(sheng)豬(zhu)及豬(zhu)肉(rou)折(zhe)合生(sheng)豬(zhu)2758萬頭。加(jia)快(kuai)肉(rou)牛(niu)奶牛(niu)產(chan)(chan)(chan)業(ye)發展，2021年(nian)新(xin)擴(kuo)建500頭以上肉(rou)牛(niu)場78個。優(you)化家禽(qin)產(chan)(chan)(chan)業(ye)發展，2021年(nian)家禽(qin)出欄(lan)11.2億只，禽(qin)蛋產(chan)(chan)(chan)量(liang)(liang)達(da)446萬噸。

　　如期打贏脫貧攻堅戰，脫貧攻堅成果不斷鞏固拓展。嚴(yan)格(ge)落實(shi)(shi)省負總責、市縣抓落實(shi)(shi)、鄉(xiang)村組織實(shi)(shi)施的工作機制，718.6萬農村貧(pin)(pin)(pin)困人口(kou)全部脫貧(pin)(pin)(pin)，9536個貧(pin)(pin)(pin)困村全部出列，53個貧(pin)(pin)(pin)困縣全部摘帽(mao)。嚴(yan)格(ge)落實(shi)(shi)“四個不摘”的要(yao)求，健(jian)全防止返貧(pin)(pin)(pin)動態(tai)監測和(he)幫(bang)扶機制，做好受災群(qun)眾幫(bang)扶救助(zhu)，守住不發(fa)生規模性返貧(pin)(pin)(pin)的底線。開展(zhan)田園增收等產業發(fa)展(zhan)“十大行動”，每個脫貧(pin)(pin)(pin)縣都形成了(le)2到3個特色鮮明、幫(bang)帶(dai)面廣的主導產業，72%的脫貧(pin)(pin)(pin)戶與新型經營主體建立了(le)利益聯結(jie)機制，2021年脫貧(pin)(pin)(pin)戶年人均純(chun)收入14499元、增長(chang)13.2%。

　　農業供給側結構性改革持續深化，食品加工成為第一支柱產業。加(jia)快推(tui)動鄉村特色產(chan)(chan)業(ye)(ye)發(fa)展，優勢特色農業(ye)(ye)產(chan)(chan)值占(zhan)比達57.8%。圍繞面、肉、油、乳、果蔬五大(da)產(chan)(chan)業(ye)(ye)，開展企業(ye)(ye)升(sheng)級、延鏈增值、綠色發(fa)展、質量標準、品牌培育五大(da)行動，2021年規模(mo)以上農產(chan)(chan)品加(jia)工企業(ye)(ye)增加(jia)值增長9.1%。累(lei)計創建8個國家(jia)級、100個省級現代農業(ye)(ye)產(chan)(chan)業(ye)(ye)園，加(jia)速推(tui)動農村一二三(san)產(chan)(chan)業(ye)(ye)融(rong)合發(fa)展。

　　一些領域育種能力走在全國前列，現代農機裝備水平持續提升。聚焦種業科(ke)技自立自強(qiang)，創(chuang)建2個(ge)國家(jia)級、8個(ge)省(sheng)級現代(dai)(dai)種業產業園，主(zhu)要農(nong)(nong)(nong)作物良種覆蓋(gai)率(lv)(lv)超過97%。高水平(ping)建設國家(jia)農(nong)(nong)(nong)機裝(zhuang)備創(chuang)新(xin)中(zhong)心，主(zhu)要農(nong)(nong)(nong)作物耕種收(shou)綜合機械化率(lv)(lv)達86.3%。完善現代(dai)(dai)農(nong)(nong)(nong)業產業技術體系和(he)農(nong)(nong)(nong)技推廣體系，農(nong)(nong)(nong)業科(ke)技進步貢(gong)獻率(lv)(lv)達64.1%。加快現代(dai)(dai)信息技術與(yu)農(nong)(nong)(nong)業農(nong)(nong)(nong)村發展深度(du)融合，省(sheng)級數字鄉村示范縣達30個(ge)。

　　鄉村建設扎實推進，農村人居環境全面改善。因地制(zhi)宜做(zuo)好鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)規劃編制(zhi)工作，加強農(nong)(nong)村(cun)(cun)宅基地、農(nong)(nong)房建設、風(feng)貌(mao)管(guan)控管(guan)理。實(shi)施城鄉(xiang)(xiang)交通、供水(shui)保(bao)障(zhang)等(deng)一(yi)體(ti)化(hua)(hua)行(xing)(xing)(xing)動(dong)，實(shi)施縣域城鄉(xiang)(xiang)教育、公共文(wen)化(hua)(hua)、醫療衛生、社(she)會保(bao)障(zhang)等(deng)均等(deng)化(hua)(hua)行(xing)(xing)(xing)動(dong)，所(suo)(suo)有(you)行(xing)(xing)(xing)政村(cun)(cun)通硬化(hua)(hua)路(lu)、通客車(che)，農(nong)(nong)村(cun)(cun)集中供水(shui)率達93%。實(shi)施農(nong)(nong)村(cun)(cun)人(ren)居(ju)環境集中整治行(xing)(xing)(xing)動(dong)，農(nong)(nong)村(cun)(cun)生活垃圾收運處置(zhi)體(ti)系覆蓋(gai)所(suo)(suo)有(you)行(xing)(xing)(xing)政村(cun)(cun)，農(nong)(nong)村(cun)(cun)生活污水(shui)治理率達33.4%。深(shen)入(ru)推進(jin)農(nong)(nong)業面源污染防治，秸稈(gan)、畜禽(qin)糞污綜(zong)合利(li)用率分別(bie)達91.8%、82%，廢(fei)舊農(nong)(nong)膜綜(zong)合回收率達90%以上。

　　鄉村治理能力明顯提升，農村社會保持穩定。高質量推(tui)進村(cun)(cun)“兩委”換屆，“一肩挑”占(zhan)比(bi)99.73%，村(cun)(cun)“兩委”成員平均(jun)年齡下降(jiang)7.4歲、大專及以(yi)上學歷占(zhan)比(bi)上升(sheng)10.4個(ge)百分(fen)點。持(chi)續深化“四議兩公開”工作法，98%的(de)村(cun)(cun)制定村(cun)(cun)民自治章程，95%的(de)村(cun)(cun)修訂完善村(cun)(cun)規民約，99%的(de)村(cun)(cun)建立民主(zhu)理財(cai)、財(cai)務審計、村(cun)(cun)務管理等制度。全面開展“零上訪、零事故、零案件”單位（村(cun)(cun)、社區）創建，全省(sheng)平安鄉鎮（街道(dao)）、村(cun)(cun)（社區）占(zhan)比(bi)動態(tai)保(bao)持(chi)在80%以(yi)上。把加強思想(xiang)道(dao)德建設與(yu)推(tui)進移風易俗結合起來，建成新(xin)時代文(wen)明實(shi)踐(jian)(jian)(jian)中心(xin)154個(ge)、實(shi)踐(jian)(jian)(jian)所2221個(ge)、實(shi)踐(jian)(jian)(jian)站32734個(ge)。

　　農村改革全面深化，發展活力不斷增強。第二輪土地(di)承包到(dao)期后再延長30年試(shi)點工作有序(xu)推進。加強農村(cun)宅基地(di)和(he)村(cun)民自建(jian)住房(fang)管理，穩慎(shen)推進宅基地(di)制度(du)改(gai)(gai)革(ge)(ge)試(shi)點。開展(zhan)農村(cun)集體(ti)(ti)(ti)產權制度(du)改(gai)(gai)革(ge)(ge)，有集體(ti)(ti)(ti)經(jing)(jing)營收(shou)益的村(cun)占74.2%。培育新型農業經(jing)(jing)營主體(ti)(ti)(ti)，農業適度(du)規模經(jing)(jing)營有序(xu)發展(zhan)。持(chi)續推進糧食儲(chu)備制度(du)改(gai)(gai)革(ge)(ge)，積(ji)極推進供銷合(he)作社(she)“三位一體(ti)(ti)(ti)”綜合(he)合(he)作試(shi)點改(gai)(gai)革(ge)(ge)。

　　河南“三農(nong)(nong)”工作(zuo)還(huan)(huan)存(cun)在一些問題和短(duan)板(ban)，主(zhu)要表(biao)現為(wei)：現代農(nong)(nong)業(ye)產業(ye)體(ti)(ti)系(xi)、經營體(ti)(ti)系(xi)、服務體(ti)(ti)系(xi)還(huan)(huan)不(bu)健(jian)全(quan)，農(nong)(nong)村人居環境(jing)臟亂差問題還(huan)(huan)沒有得(de)到根本解決，農(nong)(nong)民(min)收(shou)(shou)入與全(quan)國農(nong)(nong)民(min)平均收(shou)(shou)入水平相比不(bu)高，基層治理存(cun)在弱(ruo)項(xiang)。需采取有效(xiao)措(cuo)施切實解決存(cun)在的(de)問題，盡快補上發展短(duan)板(ban)。

　　二、在新征程上堅定把“三農”工作擺在重中之重的位置

　　在2020年(nian)年(nian)底召開(kai)的(de)(de)中(zhong)央農村(cun)工(gong)作(zuo)(zuo)會議上，習近(jin)平(ping)總(zong)(zong)書記(ji)(ji)發(fa)表重(zhong)要(yao)(yao)(yao)講話，明確指出：堅持把(ba)解決(jue)好“三農”問(wen)題作(zuo)(zuo)為全黨工(gong)作(zuo)(zuo)重(zhong)中(zhong)之重(zhong)；穩住農業基本盤、守好“三農”基礎是應變局、開(kai)新局的(de)(de)“壓艙石(shi)”；民族要(yao)(yao)(yao)復興(xing)，鄉(xiang)(xiang)村(cun)必(bi)振(zhen)興(xing)；脫貧攻堅取得勝利(li)后，要(yao)(yao)(yao)全面(mian)推進(jin)鄉(xiang)(xiang)村(cun)振(zhen)興(xing)，這是“三農”工(gong)作(zuo)(zuo)重(zhong)心的(de)(de)歷(li)史性(xing)轉移。在今年(nian)全國(guo)兩會上，習近(jin)平(ping)總(zong)(zong)書記(ji)(ji)強調，實施鄉(xiang)(xiang)村(cun)振(zhen)興(xing)戰略，必(bi)須把(ba)確保(bao)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)農產(chan)品特(te)別是糧(liang)食(shi)供給作(zuo)(zuo)為首要(yao)(yao)(yao)任(ren)務，把(ba)提高(gao)農業綜合生(sheng)產(chan)能力(li)放在更加突出的(de)(de)位置，把(ba)“藏(zang)糧(liang)于地、藏(zang)糧(liang)于技(ji)”真(zhen)正落(luo)實到位。我(wo)們要(yao)(yao)(yao)深刻領會習近(jin)平(ping)總(zong)(zong)書記(ji)(ji)的(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)講話精神，不斷增強做(zuo)好新時代“三農”工(gong)作(zuo)(zuo)、全面(mian)推進(jin)鄉(xiang)(xiang)村(cun)振(zhen)興(xing)的(de)(de)政(zheng)治(zhi)責任(ren)感和歷(li)史使(shi)命感。

　　從把握歷史主動深刻理解“三農”工作重中之重地位。習(xi)近平(ping)總書記指出，我(wo)們(men)要堅(jian)持用大(da)歷(li)(li)史(shi)觀來看(kan)待農(nong)(nong)業(ye)、農(nong)(nong)村、農(nong)(nong)民(min)(min)(min)問題(ti)(ti)，只(zhi)有深刻理解(jie)了(le)(le)“三(san)農(nong)(nong)”問題(ti)(ti)，才能更好(hao)理解(jie)我(wo)們(men)這個(ge)黨(dang)(dang)、這個(ge)國(guo)(guo)家、這個(ge)民(min)(min)(min)族(zu)。我(wo)們(men)黨(dang)(dang)成(cheng)(cheng)立以后(hou)，充分認識到中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)革(ge)(ge)命的(de)基本(ben)問題(ti)(ti)是農(nong)(nong)民(min)(min)(min)問題(ti)(ti)，把為(wei)廣(guang)(guang)大(da)農(nong)(nong)民(min)(min)(min)謀(mou)幸福作(zuo)為(wei)重要使(shi)命。新中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)成(cheng)(cheng)立后(hou)，我(wo)們(men)黨(dang)(dang)領導廣(guang)(guang)大(da)農(nong)(nong)民(min)(min)(min)完(wan)(wan)成(cheng)(cheng)土地改革(ge)(ge)，恢復和發(fa)展農(nong)(nong)業(ye)生(sheng)產，為(wei)建立起獨(du)立的(de)比較完(wan)(wan)整的(de)工業(ye)體系(xi)和國(guo)(guo)民(min)(min)(min)經濟體系(xi)奠(dian)定了(le)(le)基礎(chu)。改革(ge)(ge)開(kai)放(fang)(fang)以來，我(wo)們(men)黨(dang)(dang)領導農(nong)(nong)民(min)(min)(min)率先拉開(kai)改革(ge)(ge)大(da)幕，不斷解(jie)放(fang)(fang)和發(fa)展農(nong)(nong)村社會生(sheng)產力(li)，推動(dong)(dong)農(nong)(nong)村全面(mian)進步。黨(dang)(dang)的(de)十八大(da)以來，以習(xi)近平(ping)同(tong)志為(wei)核(he)心的(de)黨(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央堅(jian)持把脫貧攻堅(jian)作(zuo)為(wei)全面(mian)建成(cheng)(cheng)小(xiao)康社會的(de)底線任務，啟動(dong)(dong)實(shi)施鄉村振興戰略，歷(li)(li)史(shi)性解(jie)決(jue)了(le)(le)絕對貧困問題(ti)(ti)，為(wei)實(shi)現第(di)一個(ge)百(bai)年奮斗(dou)目標作(zuo)出了(le)(le)關鍵性貢(gong)獻(xian)。歷(li)(li)史(shi)告(gao)訴我(wo)們(men)，“三(san)農(nong)(nong)”問題(ti)(ti)是貫(guan)穿中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)革(ge)(ge)命、建設(she)、改革(ge)(ge)各個(ge)時期的(de)一條(tiao)重要主線。我(wo)們(men)要從(cong)百(bai)年黨(dang)(dang)史(shi)中(zhong)(zhong)汲取(qu)做好(hao)“三(san)農(nong)(nong)”工作(zuo)的(de)智慧(hui)和力(li)量，牢牢把握做好(hao)“三(san)農(nong)(nong)”工作(zuo)的(de)主動(dong)(dong)權。

　　從胸懷兩個大局深刻理解“三農”工作重中之重地位。當前，百年變局與世(shi)紀(ji)疫情相互交織，國際(ji)形勢不穩(wen)(wen)定性不確定性明顯(xian)增強(qiang)，世(shi)界進入動(dong)蕩變革期，保障農(nong)(nong)產品供(gong)給安全的(de)(de)(de)極端(duan)重要(yao)性更(geng)加凸顯(xian)。作為一個擁有(you)14億多人口的(de)(de)(de)大(da)國，僅靠(kao)進口糧食解決吃飯問題是靠(kao)不住的(de)(de)(de)，在糧食安全這個問題上不能(neng)有(you)絲毫麻(ma)痹大(da)意。還要(yao)看到，構(gou)建新發(fa)(fa)展(zhan)格局是把握未來(lai)發(fa)(fa)展(zhan)主(zhu)動(dong)權的(de)(de)(de)戰略舉措(cuo)，而農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村(cun)可投資的(de)(de)(de)領域、可挖掘的(de)(de)(de)市場、可激發(fa)(fa)的(de)(de)(de)動(dong)能(neng)都很(hen)大(da)。我們要(yao)充(chong)分認識到“三農(nong)(nong)”工作具(ju)有(you)保供(gong)固安全、振興暢(chang)循(xun)環的(de)(de)(de)基(ji)礎支撐作用(yong)，堅決穩(wen)(wen)住“三農(nong)(nong)”這個基(ji)本(ben)盤，確保農(nong)(nong)業穩(wen)(wen)產增產、農(nong)(nong)民穩(wen)(wen)步(bu)增收、農(nong)(nong)村(cun)穩(wen)(wen)定安寧(ning)。

　　從做到“兩個確保”深刻理解“三農”工作重中之重地位。確保高(gao)質量(liang)建設現代(dai)(dai)化(hua)河(he)南(nan)(nan)(nan)，確保高(gao)水平實(shi)現現代(dai)(dai)化(hua)河(he)南(nan)(nan)(nan)，是落實(shi)習近(jin)平總書(shu)記對河(he)南(nan)(nan)(nan)要求的具體行(xing)動。河(he)南(nan)(nan)(nan)糧(liang)(liang)食(shi)產(chan)量(liang)占全(quan)國的1/10，每年(nian)向省外調出原糧(liang)(liang)及制(zhi)成品折合(he)糧(liang)(liang)食(shi)600多(duo)億(yi)斤，保障糧(liang)(liang)食(shi)等重要農(nong)(nong)產(chan)品供給安全(quan)，是必須牢牢扛穩的重大政治(zhi)責(ze)任。同時，河(he)南(nan)(nan)(nan)有4.5萬多(duo)個(ge)行(xing)政村(cun)(cun)，4304萬鄉村(cun)(cun)常住人(ren)口。建設現代(dai)(dai)化(hua)河(he)南(nan)(nan)(nan)，大頭重頭在“三農(nong)(nong)”，潛力(li)(li)和(he)空間也在“三農(nong)(nong)”。我們要大力(li)(li)實(shi)施鄉村(cun)(cun)振興(xing)戰略，促(cu)進農(nong)(nong)業(ye)高(gao)質高(gao)效、鄉村(cun)(cun)宜居宜業(ye)、農(nong)(nong)民富(fu)裕富(fu)足，為“兩個(ge)確保”提供有力(li)(li)支撐。

　　三、聚焦主要任務全面實施鄉村振興戰略

　　在新(xin)發展階段，河南扎實做好“三農(nong)”工作，必(bi)須在全面推(tui)進鄉(xiang)村(cun)振興基(ji)礎上(shang)，緊緊扭住重(zhong)大問題(ti)、關鍵環(huan)節、重(zhong)點工作，不斷推(tui)動農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)現(xian)代化邁出新(xin)步伐。

　　在扛穩糧食安全重任上展現新作為。堅持黨政(zheng)同(tong)責、齊抓(zhua)共管，毫不(bu)(bu)放(fang)松地(di)(di)抓(zhua)好糧(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)生(sheng)產，確(que)保(bao)糧(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)播種面積(ji)穩定在(zai)(zai)1.6億畝以(yi)(yi)(yi)上，全省糧(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)產量(liang)穩定在(zai)(zai)1300億斤以(yi)(yi)(yi)上。堅決(jue)嚴守耕(geng)地(di)(di)保(bao)護(hu)紅線，鞏固(gu)耕(geng)地(di)(di)“非農(nong)(nong)(nong)(nong)化”“非糧(liang)(liang)(liang)化”專項整(zheng)治成果。推進高(gao)標(biao)準農(nong)(nong)(nong)(nong)田建(jian)設(she)，以(yi)(yi)(yi)糧(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)生(sheng)產功能區和(he)重要(yao)農(nong)(nong)(nong)(nong)產品保(bao)護(hu)區為重點(dian)，分類(lei)分區域(yu)加大(da)中(zhong)低(di)產田改造力(li)度，同(tong)步(bu)發展高(gao)效節水灌溉，同(tong)步(bu)提升耕(geng)地(di)(di)地(di)(di)力(li)等級(ji)。完善糧(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)主產區利益補償(chang)和(he)正向激勵機制，讓農(nong)(nong)(nong)(nong)民種糧(liang)(liang)(liang)有收益、主產區抓(zhua)糧(liang)(liang)(liang)不(bu)(bu)吃虧。加快(kuai)多層次普惠(hui)性農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)保(bao)險體系建(jian)設(she)，完善農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)保(bao)險大(da)災風險分散機制，提高(gao)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)保(bao)險保(bao)障(zhang)水平(ping)。

　　在打好種業翻身仗上彰顯新擔當。開展農業、林業種(zhong)(zhong)質(zhi)資(zi)源(yuan)普查收集，加快建(jian)設農作物種(zhong)(zhong)質(zhi)資(zi)源(yuan)庫(ku)。設立(li)政(zheng)府引導的現代種(zhong)(zhong)業基金(jin)，整合(he)重(zhong)組種(zhong)(zhong)業集團，培育種(zhong)(zhong)業產業化龍頭(tou)企業。以鄭新一(yi)體化發展為(wei)牽(qian)引，規劃建(jian)設“中(zhong)原農谷”。以主要糧油作物、畜禽、果(guo)蔬等為(wei)重(zhong)點，開展種(zhong)(zhong)源(yuan)關鍵核心技(ji)術攻關，力(li)爭突破一(yi)批“卡脖(bo)子”技(ji)術。

　　在鞏固拓展脫貧攻堅成果上確保新成效。以(yi)抓(zhua)好國家(jia)后(hou)評估反饋問題整改為契機，認真查漏補缺，保(bao)持(chi)幫(bang)扶政策總體穩定，加(jia)大對鄉村振興(xing)重點幫(bang)扶縣和易地搬遷安置區的傾斜支(zhi)持(chi)力度。深入實(shi)施產(chan)業(ye)發展十大行動，促進(jin)(jin)產(chan)業(ye)提檔升級。支(zhi)持(chi)帶(dai)(dai)動脫貧人口(kou)就業(ye)較(jiao)多的龍頭企(qi)業(ye)和農(nong)民(min)專業(ye)合作組織發展，完善聯農(nong)帶(dai)(dai)農(nong)機制，帶(dai)(dai)動脫貧戶(hu)、小農(nong)戶(hu)進(jin)(jin)入現代農(nong)業(ye)大循環。以(yi)“人人持(chi)證(zheng)、技能河南(nan)”建設為抓(zhua)手，實(shi)施高素質農(nong)民(min)培(pei)育計劃，力爭全年完成50萬人次持(chi)證(zheng)培(pei)訓。

　　在農業高質量發展上務求新提升。堅持綠色興農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)、質(zhi)量興農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)、品(pin)(pin)牌強(qiang)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)，推(tui)動農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)由生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)型(xing)(xing)向經營(ying)型(xing)(xing)轉變，提高農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)質(zhi)量效益和(he)競爭力。以調整結構、優(you)化品(pin)(pin)種、提升品(pin)(pin)質(zhi)為(wei)重點(dian)(dian)推(tui)進十(shi)大(da)優(you)勢特(te)色農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)基地建設(she)，以深化產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈、價值(zhi)鏈、供應鏈“三鏈”同構為(wei)重點(dian)(dian)推(tui)進農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)精深加(jia)工(gong)，培育國家級(ji)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)化重點(dian)(dian)龍頭企業(ye)(ye)，加(jia)快建設(she)現(xian)代農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)園(yuan)體系，建設(she)萬億級(ji)現(xian)代食(shi)品(pin)(pin)集群。深入推(tui)進農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)一二三產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)融合(he)發展，壯(zhuang)大(da)鄉(xiang)村(cun)旅游、休閑農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)、文化體驗、養生(sheng)養老(lao)等新業(ye)(ye)態，實現(xian)鄉(xiang)村(cun)經濟多元化。

　　在抓好災后恢復重建上實現新進展。加(jia)快(kuai)實(shi)施災(zai)(zai)(zai)后恢(hui)復(fu)重(zhong)建(jian)總體規(gui)劃和12個專項(xiang)(xiang)規(gui)劃，推(tui)動(dong)各(ge)類災(zai)(zai)(zai)后重(zhong)建(jian)項(xiang)(xiang)目今年大頭落地，為(wei)確保受(shou)災(zai)(zai)(zai)地區3年內經濟社會發展水平全面恢(hui)復(fu)并超過災(zai)(zai)(zai)前水平打下堅實(shi)基礎。加(jia)快(kuai)受(shou)損(sun)住房重(zhong)建(jian)，推(tui)進集中安置項(xiang)(xiang)目建(jian)設，年底前實(shi)現(xian)搬遷(qian)入住，幫(bang)助老百姓重(zhong)建(jian)家園(yuan)。在(zai)主(zhu)汛(xun)期前完成水毀水利工程修復(fu)任(ren)務，加(jia)強搶險(xian)救(jiu)援(yuan)能力建(jian)設，制定(ding)超標準(zhun)洪水應對方案，建(jian)立(li)緊急(ji)(ji)避險(xian)專項(xiang)(xiang)預案，強化應急(ji)(ji)演練和物資(zi)儲(chu)備，確保發生災(zai)(zai)(zai)害時能夠有(you)力有(you)效應對。

　　在深化農村改革上取得新突破。深化(hua)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)土(tu)地(di)(di)制度改(gai)革(ge)，做好(hao)第二輪土(tu)地(di)(di)承包到期(qi)后再延(yan)長(chang)30年試(shi)點工作。深化(hua)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)承包地(di)(di)“三權(quan)分置”改(gai)革(ge)，以土(tu)地(di)(di)流轉、土(tu)地(di)(di)托管等(deng)方(fang)式促進土(tu)地(di)(di)規模經(jing)營(ying)，提高土(tu)地(di)(di)產(chan)出率。抓好(hao)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)宅(zhai)基(ji)地(di)(di)制度改(gai)革(ge)試(shi)點。深化(hua)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)集(ji)體產(chan)權(quan)制度改(gai)革(ge)，健(jian)全農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)集(ji)體資(zi)(zi)產(chan)監督管理服務體系(xi)，推動資(zi)(zi)源(yuan)變資(zi)(zi)產(chan)、資(zi)(zi)金變股金、農(nong)(nong)(nong)(nong)民變股東，增加農(nong)(nong)(nong)(nong)民財產(chan)性收入。深化(hua)農(nong)(nong)(nong)(nong)業科技體制機制改(gai)革(ge)，加快構建適應(ying)現代農(nong)(nong)(nong)(nong)業發展的農(nong)(nong)(nong)(nong)技推廣體系(xi)。

　　在推進城鄉融合發展上邁出新步伐。推(tui)(tui)進(jin)城(cheng)鄉(xiang)規(gui)(gui)劃一(yi)體(ti)化，統(tong)籌縣(xian)城(cheng)、鄉(xiang)鎮(zhen)、村(cun)(cun)(cun)莊規(gui)(gui)劃，統(tong)籌產(chan)業(ye)發展和生態功能(neng)全域布局，加快編制(zhi)“多規(gui)(gui)合(he)一(yi)”的實用性村(cun)(cun)(cun)莊規(gui)(gui)劃。堅(jian)決(jue)防止強制(zhi)合(he)村(cun)(cun)(cun)并居，加強傳統(tong)村(cun)(cun)(cun)落(luo)和鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)特色(se)風貌保護，更好體(ti)現(xian)中(zhong)原鄉(xiang)土(tu)特色(se)，把“老家河南(nan)”的鄉(xiang)愁和文韻(yun)留住。推(tui)(tui)進(jin)基礎(chu)設施網絡化，推(tui)(tui)動(dong)“四好農(nong)村(cun)(cun)(cun)路(lu)”示范創(chuang)建(jian)提質擴(kuo)面，分區域推(tui)(tui)進(jin)規(gui)(gui)模化農(nong)村(cun)(cun)(cun)供水工(gong)程建(jian)設，實施農(nong)村(cun)(cun)(cun)電網鞏固提升工(gong)程，加快推(tui)(tui)動(dong)城(cheng)區管道天然氣向(xiang)鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)延伸(shen)，健全縣(xian)鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)三級物流配送體(ti)系，推(tui)(tui)進(jin)省級數字鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)示范縣(xian)創(chuang)建(jian)。推(tui)(tui)進(jin)公(gong)共服(fu)務均等化，加快緊密(mi)型縣(xian)域醫療衛生共同體(ti)建(jian)設，發展農(nong)村(cun)(cun)(cun)普惠性養老服(fu)務和互助性養老。推(tui)(tui)進(jin)農(nong)村(cun)(cun)(cun)人居環境清潔化，整(zheng)體(ti)提升農(nong)村(cun)(cun)(cun)環境。推(tui)(tui)進(jin)就(jiu)近就(jiu)地(di)城(cheng)鎮(zhen)化，堅(jian)持(chi)產(chan)業(ye)就(jiu)業(ye)帶動(dong)、公(gong)共服(fu)務引(yin)領，引(yin)導縣(xian)域人口向(xiang)縣(xian)城(cheng)集中(zhong)。

　　在基層治理上實現新提升。健全黨(dang)(dang)組(zu)織(zhi)領導的(de)(de)(de)自治、法(fa)治、德(de)治相(xiang)結合的(de)(de)(de)鄉(xiang)村(cun)治理體系(xi)，推(tui)動鄉(xiang)村(cun)社會既(ji)充滿活(huo)力又(you)和(he)諧有序。做好鄉(xiang)鎮機構(gou)改革“后半篇文(wen)章(zhang)”，著力解(jie)決條(tiao)塊關系(xi)不順、權責(ze)不對等問題(ti)(ti)。加強基(ji)層(ceng)黨(dang)(dang)組(zu)織(zhi)建設，深入實(shi)施村(cun)黨(dang)(dang)組(zu)織(zhi)堡壘工程和(he)“頭(tou)(tou)雁(yan)”工程，不斷增強基(ji)層(ceng)黨(dang)(dang)組(zu)織(zhi)的(de)(de)(de)政(zheng)治功能和(he)組(zu)織(zhi)力。針對有些村(cun)黨(dang)(dang)支部軟弱渙散問題(ti)(ti)經常復發的(de)(de)(de)狀況，探索“成建制派(pai)、按屆(jie)期任、選(xuan)優秀用”的(de)(de)(de)辦法(fa)，徹底打破“癱瘓—整(zheng)頓(dun)—再癱瘓—再整(zheng)頓(dun)”的(de)(de)(de)怪圈。扎(zha)實(shi)開展(zhan)“零上(shang)訪(fang)、零事(shi)故、零案件(jian)”單位（村(cun)、社區(qu)）創(chuang)建，切實(shi)把矛盾問題(ti)(ti)解(jie)決在基(ji)層(ceng)、化解(jie)在源頭(tou)(tou)。拓(tuo)展(zhan)新時代文(wen)明實(shi)踐(jian)中心建設，弘揚和(he)踐(jian)行社會主(zhu)義核(he)心價值(zhi)觀，持續推(tui)進農村(cun)移風易俗(su)，形成健康向上(shang)的(de)(de)(de)新風正氣。